衢江区大数据产业园区

• 【衢州招商】2020年衢州市政府工作报告

  2020年4月24日在衢州市第七届人民代表大会第五次会议上衢州市市长汤飞帆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的奋进之年。一年来，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实市委“1433”发展战略体系，牢牢把握“高质量、大开放、执行力、公仆心”工作取向，积极应对宏观环境变化和各种困难挑战，较好完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长7.3%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长8.0%、7.0%，城乡居民收入分别增长8.8%、9.8%。营商环境评价继续位居全国前列，大花园核心区建设亮点纷呈，一批事关衢州发展的重大项目取得新进展，十方面民生实事全面完成。一年来，我们以新发展理念为引领，推动“活力新衢州、美丽大花园”建设迈出新步伐。 （一）创新发展的动能不断积蓄。实施“5459”大产业创新体系，积极培育高质量发展新引擎。传统产业加快提升。推进化工、钢铁、建材、造纸等产业高端化、智能化、绿色化改造，新增“浙江制造”标准10个、“品字标”企业13家、省级数字化改造试点示范企业9家，新培育“隐形冠军”企业3家、“单项冠军”企业1家。淘汰落后产能70家，整治“低散乱”企业431家，处置“僵尸企业”31家，盘活工业用地5280亩，规上工业亩均税收增长23.3%。全市制造业投资增长15.2%。衢州国家级经济技术开发区大幅进位52名、列全国第65位。新兴产业彰显活力。实施衢州—阿里第三轮战略合作，引进华为、浪潮、海康威视、中科广电等数字经济企业，设立信安数智公司。全市数字经济核心产业增加值增长15%，电商网络零售额增长39.9%。高新技术产业投资增长33.3%，新增国家高新技术企业98家、省科技型中小企业217家。华金新能源年产10万吨动力电池三元前驱体新材料项目投产，金瑞泓完全自主知识产权的“集成电路用12英寸硅单晶棒及正片”实现国内批量生产“零”的突破。创新能力得到增强。携手电子科大共建长三角研究院。浙大工程师学院衢州分院首批硕士研究生入学。东南数字经济研究院组建5个研发中心、集聚13个研究团队、引进120名高层次人才。创建浙江人才创业园。优化市内外创新平台运营管理体制。衢州空气动力装备、柯城区柑橘、衢江区高性能纸及纤维复合新材料等3家产业创新服务综合体列入省级创建名单，龙游精密高端装备制造园区获批省级高新园区。营商环境持续优化。推进企业全生命周期便利化改革，企业开办全流程“一件事、一日结、零成本”，不动产登记、获得信贷、水电气网联合报装等做法全国领先。构建项目全过程管理体系，投资项目在线审批监管平台3.0上线运行，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多90天”。创新开展组团联企服务，全面落实减税降费政策，土地使用税标准降至全省最低。组建区域产业基金和信用保证基金，推出用电营商环境综合责任险。全年为企业减负85.7亿元。积极创建国家“信用示范之城”，建立个人诚信“信安分”评价体系。市营商办被评为全国“人民满意的公务员集体”。 （二）协调发展的势头不断提升。统筹都市版大花园和乡村版大花园建设，推动城市乡村、文化文明协调发展。城市功能加快完善。核心圈层、高铁新城、南孔古城建设全面提速，鹿鸣半岛酒店综合体、鹿鸣山文化院街、未来大厦、荷一路过江通道开工建设，体育中心、文化艺术和便民服务中心、古城双修“十大工程”加快实施，四省边际中心医院主体工程结顶。城市交通项目“大丰收”，市综合客运枢纽投入使用，完成西安门大桥、锦西大道、府东街改造，建成盈川东路、物流大道延伸工程，城市内环全线贯通。同步开展“城市版+乡村版”未来社区试点，礼贤未来社区列入省首批试点并开工建设。乡村振兴亮点纷呈。全面启动“衢州有礼”诗画风光带建设，实施重点项目78个，完成投资118亿元。大力推进农房整治风貌提升，整治“一户多宅”等农村违建25.6万宗、1183.2万平方米，拆后利用率56%，“一米菜园”成为乡村特色风景。打造省级美丽乡村精品村125个，衢江区成为省新时代美丽乡村示范县。推广应用房地信息系统，农民建房审批更加规范便捷。全域土地综合整治走在全省前列，完成垦造耕地2.8万亩、复垦建设用地6765亩、建设高标准农田14.9万亩。部市共建农业绿色发展先行市扎实推进，建立市农村产权交易中心。全国首个阿里“村播”基地落户柯城。开化“山泉流水养鱼系统”被认定为中国重要农业文化遗产。文化文明绽放魅力。深入实施南孔文化复兴、文化惠民和公共文化服务“十百千”工程，启动南孔文化核心区建设，成立南孔文化发展中心，新建“南孔书屋”14家，举行孔子诞辰2570周年大祭。承办四省边际城市群文博会，举办各类音乐文体活动近800场。新建农村文化礼堂167个。深化全国文明城市创建，加强城市精细化管理，整治市容环境、改善基础设施、提升文明素养。 （三）绿色发展的基础不断夯实。深入践行“两山”理念，进一步筑牢生态本底、促进生态富民。生态环境持续优化。全面完成中央环保督察整改任务。加快“污水零直排区”建设，县级以上集中式饮用水源地水质100%达标，全市跨行政区域交接断面全部达到II类水质，“五水共治”公众满意率全省第 一、五夺“大禹鼎”。市区空气质量优良率93.4%，PM2.5浓度均值33微克/立方米。市区、龙游、开化垃圾处理项目建成投运，江山生活垃圾焚烧发电项目顺利落地。开展“雷霆斩污”专项行动，有效遏制危固废非法处置现象。市高新园区“国家级园区循环化改造示范试点”以全国总分第一的成绩通过复核验收，并参加庆祝新中国成立70周年大型成就展。美丽经济蓬勃发展。深入开展全域旅游示范市创建和“全球免费游衢州”活动，江山市成为首批国家全域旅游示范区，开化根缘小镇被正式命名为省级特色小镇。奥陶纪极限运动乐园、中国运动汽车城等幸福产业项目引进落地，新田铺田园康养综合体、春风江山小镇、赛得健康小镇加快推进。成立“三衢味”品牌运营管理公司。实施民宿产业提升行动，新增省白金宿1家、金宿3家、银宿16家。试点示范稳步推进。钱江源国家公园体制试点通过第三方初评。承办全国“两山”实践创新基地和生态文明建设示范市（县）培训研讨班、全国中小河流系统治理培训班。深入开展国家绿色金融改革创新试验区建设，绿色信贷占全部贷款余额的30.8%。大力实施融资畅通工程，民营企业贷款余额增长14%。全市不良贷款率降至0.75%，网贷平台清退销号全面完成。政府隐性债务有序化解，市属国有投资运营平台健康运行，市金控集团、交投集团、城投集团全部取得AA评级。 （四）开放发展的格局不断优化。抢抓机遇推进高水平开放，着力拓展发展空间。交通先导全面突破。杭衢铁路克服重重困难全线开工，衢宁铁路主体工程基本完成，浙西航空物流枢纽项目前期取得积极成果，杭金衢高速拓宽加快推进，351国道、320国道改造、205国道改造动工建设，美丽沿江公路全线贯通。龙游县成功创建省“四好农村路”示范县。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，吞吐量突破100万吨。开化通用机场完成选址审批。衢州民航新开通大连、贵阳、成都、西安等城市航线，航点城市达到11个，全年旅客吞吐量增长61%。开放协作持续拓展。深化山海协作升级版，积极融入杭州都市圈，衢甬、衢绍合作更加紧密。制定实施融入长三角区域一体化发展行动计划，衢州绿色科创走廊纳入G60科创走廊（浙江段）规划。组建京津冀、长三角、珠三角驻外联络机构，统筹资源打造开放前沿阵地。全市新引进亿元以上项目80个，实际到位市外资金141.6亿元。承办首届浙皖闽赣国家生态旅游协作区推进会，协作区秘书处落户衢州。联合杭州、黄山推广世界遗产精品游线，举办第二届“一带一路”国际经贸合作、浙商走进大花园等活动。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作扎实推进，与新疆乌什、四川绵阳、泸州、乐山及吉林公主岭等区域协作取得新成效。城市品牌逐步打响。在西安、重庆、广州、大连等地举办城市品牌和旅游推介会。黄雅琼成为衢州城市形象大使。成功举办第四届全国智力运动会和全国智力运动博览会，竞得2022年亚洲拔河锦标赛承办权，中国户外极限运动公开赛总决赛、全国男子举重锦标赛等赛事为城市增添新活力。衢州首次跻身中国城市品牌百强榜，“南孔圣地·衢州有礼”影响力进一步扩大。 （五）共享发展的成果不断显现。坚持民生优先，财政支出增量71.7%用于改善民生。“最多跑一次”改革迭代升级。全力打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，全市民生事项100%实现“一证通办”，90%以上政务服务事项实现“掌上办”。深入推进个人全生命周期“一件事”改革，二手房交易“不见面”办理、医疗费用“一站式”结算等全国领先，“村情通”、教育“十个一”改革、“婚育户”联办、低保惠民联办等全省领跑。“最多跑一次”改革向公共场所扩面、向机关内部延伸，衢州高铁站整体提升后面貌焕然一新，组织人事业务“一件事”全省示范。公共服务加快提升。全市新改扩建幼儿园34所、义务教育学校50所，城南小学、白沙小学、东港小学、衢江育才中学等建成使用。普惠性幼儿园覆盖率达到98.3%，“互联网+义务教育”中小学结对101所。高考成绩再创新高。职教改革走在全省前列，牵头成立浙闽赣皖四省边际职业培训联盟。教育小镇建设加快推进，中央美术学院附属衢州中学、北外国际外语特色实验学校成功落地。医联体、医共体建设扎实推进，优质医疗资源进一步向基层延伸。市妇保院迁建、市中医院扩建工程完工。打造15分钟幸福生活圈，新增健身驿站20个、居家养老服务中心7个。交通治堵取得新进展，新增公共停车位1364个、新建改建公交站台355个，上线应用“智慧交通”。民生保障持续加强。全面完成扶贫“消薄”任务，低收入农户人均可支配收入增长13.8%，城乡低保补助标准提高到770元/月。城镇新增就业7.9万人。扎实推进“无欠薪”行动，投诉结案率100%。基本养老、基本医疗保险参保率分别达到99.2%、99.6%，建立慢性病门诊保障制度，建成送药上山便民服务点29个，获批国家医保智能监控示范点。完成农民饮用水达标提标73.3万人。全市棚户区改造安置住房开工7392套、基本建成3739套。培育城乡放心农贸市场18家、放心消费示范单位1013家。非洲猪瘟得到有效防控。生态节地殡葬改革稳步推进。海关、邮政、气象、新闻出版、广播电视、退役军人等工作呈现新面貌，档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、法律援助、慈善、红十字等事业取得新成效。社会治理不断完善。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶团伙45个、破获刑事案件494起。健全应急管理体系，安全生产形势稳定，全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降30.2%、34.1%。完善“基层治理四平台”，推进社会矛盾纠纷调处化解中心建设，省级以上信访积案100%化解。全市域开展全国社区治理和服务创新实验区试点。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到新加强。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政治定力、锤炼务实作风、强化使命担当。始终坚持依法行政，严格落实市政府常务会议集体学法、重大行政决策合法性审查等制度，顺利完成机构改革，规范编外用工管理。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市人大代表建议263件、政协委员提案402件。扎实推进政府数字化转型，深入实施“互联网+监管”“互联网+政务服务”，加快构建“事前舍得放、事中事后主动服务敢于监管”的治理新机制。持续激励干部“脑勤腿勤”、担当作为，全年记功嘉奖20家单位、38名个人，通报“十条军规”正面典型44个、反面典型15个。开展电视问政12期。始终坚持全面从严治党，认真抓好巡视、巡察、审计反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神。狠抓“基层减负年”，整治“文山会海”，压减文件40.7%、会议35%。各位代表！过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤劳动的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府和市委的坚强领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。全面实施高效一体的作战体系。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、统一行动。春节前迅速完成队伍集结、全面动员，以战时体系应对战时状况，及时调度会商，实现闭环管理，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战打下扎实基础。全面落实最严格的防控举措。坚持“外防输入、内防扩散”，精密智控、联防联控，强化“线上筛查、卡口过滤、网格兜底”，全方位应用“健康码”，牢牢守住浙江“西大门”，最大限度堵住风险敞口，率先在全省“疫情图”中实现“一片绿”，智控指数保持全省第一方阵。积极做好防疫物资和生活必需品应急保供，努力把疫情对群众生产生活的影响降到最低。全面开展医疗救治工作。市内确诊的14个病例全部康复出院，累计筛查诊治各类发热病人2.2万人次。组织三批52名医护人员驰援湖北，我们的最美逆行者，无私无畏，在“湖北保卫战”中贡献了“衢州力量”！全面推动复工复产复市复学。建立市政府领导挂联区块服务发展机制，一线服务复工复产、项目投资和经济运行，累计走访调研96次、服务企业257家、解决问题168个，工作机制创新，服务力度空前，形成了市县联动共谋发展的良好格局。出台“衢十条”，优化大科创、大三农、大文旅、大商贸“四大专项”政策，形成应急帮扶类、配套保障类、创新发展类“三大政策包”，市县一体发放1亿元消费券，争取抗疫专项再贷款和复工复产普惠再贷款36.8亿元，返还企业社保费3.3亿元，全力支持企业渡过难关。建立“政企通”平台，实现惠企政策统一发布、主动推送，在线兑现政策资金1.2亿元。以对学生、对家长高度负责的精神，做好开学复课工作。全市疫情防控形势保持稳中向好态势，经济社会秩序加快恢复正常。大疫面前有大爱。在这个特殊时期，全市上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者坚守一线，与时间赛跑、与病魔决战；市县乡村党员干部冲锋在前，不惧风雨、勇挑重担；广大群众守望相助，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老衢州人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量！同时，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进路上面临着一系列问题和挑战：一是稳增长压力空前加大，国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临前所未有的挑战，需要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。二是高质量发展任务紧迫，经济总量偏小、新动能培育不快、资源要素消耗水平偏高等问题仍然突出，生态环境、卫生防疫、安全生产、社会稳定等方面还有不少风险。三是中心城市能级偏低，对优质资源要素、高端项目人才的集聚力、吸附力不强，面对激烈的区域竞争，建设四省边际中心城市任重道远。四是实现高水平全面小康还有差距，发展不平衡不充分的问题亟待解决，优质教育医疗服务供给不足，住房保障、居民增收、食品药品安全监管等任务艰巨。五是政府自身建设还有短板，一些部门服务意识不强、能力不足，政务服务环境还有不少痛点堵点，“四风”问题依然存在。对此，我们将正视问题、直面挑战、精准施策，努力加快解决。 二、2020年目标任务和重点工作今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划的收官之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，危中寻机、化危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成年度目标任务。人心齐，泰山移！只要全市上下万众一心，就没有战胜不了的困难，就一定能推动衢州大发展快发展高质量发展！今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委省政府决策部署，坚定不移贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持市委“1433”发展战略体系，持续深化“三服务”、扎实推进“三个年”，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，确保高水平全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，为建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”打下坚实基础，切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。做好今年政府工作，要把握“五个突出”的具体要求： 突出“两手抓”。牢牢把握中央和省委省政府决策部署，织牢精密智控网、联防联控网，坚定不移“外防输入、内防反弹”，抓实抓细常态化疫情防控举措，绝不让疫情防控持续向好形势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，千方百计帮扶企业渡过难关，推动经济转型升级，全力实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。 突出“全面小康”。牢牢把握高水平全面建成小康社会目标任务，集中力量、集聚资源，坚决打赢三大攻坚战。全力补短板、强弱项，推动民生问题特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，以重点任务的攻坚冲刺确保高水平全面小康的决战决胜。 突出“产业为王”。牢牢把握发展第一要务、产业硬核支撑，深入实施“5459”大产业创新体系，努力把衢州良好的生态资源优势、产业基础优势和来之不易的营商环境优势、基层治理优势，转化为产业高质量发展的新优势。一手抓传统产业改造提升、一手抓新兴产业培育发展，大力发展先进制造业，加快壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，以产业的高质量支撑发展的高质量。 突出“大干项目”。牢牢把握项目工作“牛鼻子”，主动谋项目，开放抓项目，以项目论英雄。狠抓有利于产业基础高级化、产业链现代化的重大项目招商，狠抓城市、交通、水利、能源、信息、生态环保等重大基础设施项目，狠抓教育、医疗卫生、文化等重大民生项目，以项目的实效性确保发展的持续性。 突出“高效实干”。牢牢把握“两强三提高”要求，整体智治、唯实惟先，持续提升政府治理能力。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到政府治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，注重多业务协同、跨部门协作，“脑勤腿勤”、合力合拍，以扎实的作风和坚定的举措确保各项任务落到实处。今年，建议我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；投资稳定增长，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3.5%左右；一般公共预算收入增长7%；城乡居民收入分别增长8.5%左右和10%左右；全员劳动生产率稳步提高；节能减排降碳完成省定目标任务。重点抓好九个方面工作： （一）统筹推进疫情防控和经济社会秩序恢复慎终如始抓好疫情防控。打好“外防输入、内防反弹”持久战，全面落实科学防控、精密智控、闭环管控。动态完善疫情跨境输入防控举措，坚决堵住多点输入带来的风险敞口。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，全力消除聚集性疫情风险隐患。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学生和学校安全底线。强化群众风险防控意识，大力推行使用公筷公勺、见面行作揖礼等“八个一”系列有礼行动，让健康生活习惯常态化，巩固扩大疫情防控成果。全面恢复经济社会秩序。加大“六稳”工作力度，千方百计畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓国家扩大地方政府专项债券规模、实施用地用能改革等机遇，做好政策资金争取和重大项目申报，全力扩大有效投资、缓解外贸冲击、提振社会消费，推动经济社会运行稳中向好。把粮食和生猪增产保供作为头等大事，压紧压实“米袋子”“菜篮子”责任。推进组团联村社、组团联企业、组团联区块工作，深入实施减税减费减租减息减支“五减”行动，更好地利企、援企、稳企、安企。加快公共卫生领域补短板。完善疾病预防控制体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。健全重大疫情应急响应机制，强化科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同。完善应急物资保障体系，确保关键时刻调得出、用得上。加大公共卫生投入，启动市公共卫生服务中心、柯城区疾控中心等项目建设，加快树兰医院、老年康复医院等项目进度，基本完成四省边际中心医院建设。深化分级诊疗制度改革，加强人才队伍培养，抓好市级医疗机构学科建设，推动县域医共体向村社延伸。完善重大疾病医疗保险和救助制度，做好慢性病防治、妇幼健康服务，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。全力办好第七届中医科学大会，积极创建“世界长寿之都”。 （二）深入实施“5459”大产业创新体系聚力发展“衢州制造”。扎实开展工业高质量发展三年行动，做大做强新材料、新能源、集成电路、智能制造、生命健康等产业，推动化工、钢铁、建材、造纸、轴承等产业提质增效。大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型和上市企业，力争新增百亿企业1家、50亿企业1家、10亿企业10家以上，新增规上企业100家、主板上市企业1-2家。推进国家质量强市示范城市创建，新增“浙江制造”标准10个、“品字标”企业10个。新建小微企业园5家以上。深化“亩均论英雄”改革，腾出用能空间、腾退低效用地。加快壮大数字经济。深入实施数字经济五年倍增计划，抓好10个数字经济重大项目，新增亿元数字经济企业3家以上，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。狠抓数字产业化，推进衢州与阿里、华为、浪潮、安恒等领军企业深度合作，加快金瑞泓集成电路产业园、海康威视全国消防运营总部等项目建设，支持信安数智公司加快发展，着力培育数字经济核心产业集群。狠抓产业数字化，加快工业互联网应用和企业智能化改造，推进智能工厂和数字化车间建设，新增工业机器人500台、上云企业500家、省级数字化改造试点示范企业10家。鼓励发展跨境电商、直播电商、“宅经济”等新业态新模式，推进传统零售企业、街区（商圈）、夜间经济数字化，积极创建全省新零售标杆城市。系统构建创新生态。高标准推进市外“创新飞地”和市内“创新高地”建设，打造“十联动”创新生态圈。加快建设高端电子材料“万亩千亿”产业平台，抓好氟硅新材料、空气动力机械国家级产业基地建设，力争培育1-2个省级以上新兴产业示范基地。加快建设电子科大“四院”、浙大衢州“两院”、东南数字经济研究院。深入推进衢州巨化一体化融合高质量发展，积极申报高端化学品浙江省实验室。支持衢江区、常山县、开化县争创省级高新园区，抓好7个省级产业创新服务综合体建设。深入实施“双百”科技型企业“登高计划”，新增国家高新技术企业80家、省科技型中小企业200家。构建具有特色竞争力的人才发展机制，新增博士后科研工作站12个，引进海内外高层次人才200人、大学生3万人以上，培养新时代工匠7000人以上。 （三）齐心协力抓招商干项目精准发力抓招商。大力开展“招商引资攻坚年”活动，发挥新一轮招商政策效用，集中资源招大商招好商。构建全过程招商工作机制，形成从信息获取、归口研判、专业洽谈、协调会商到落地服务的工作闭环。借助高端智库、科研院所等力量，绘制产业招商地图，聚焦补链强链延链项目，全力攻坚一批央企、民企和名企。开展招商竞赛，确保市外到位资金200亿元以上，其中制造业项目130亿元以上，每个县（市、区）分别引进总投资超20亿元先进制造业项目1个以上，集聚区引进总投资超50亿元先进制造业项目1个，力争当年引进、当年开工。加大外资招商力度，力争重大外资项目招商有新突破。集中精力攻项目。全面开展“重大项目推进年”活动，狠抓省市县长项目工程，攻坚亿元以上重大项目。优化投资结构，确保制造业投资高于固定资产投资，确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资分别增长10%以上。抢抓“新基建”投资机遇期，谋划布局一批5G网络、充电桩、物联网等项目。加快衢江抽水蓄能电站建设，开工开化水库、寺桥水库。做深做实重大项目前期，推动一批重大项目列入国家、省“十四五”规划项目库。竭尽全力强保障。高质量完成第三次国土调查。推进全域土地综合整治与生态修复，完成垦造耕地2.5万亩以上、复垦建设用地5000亩以上。以“十类地”综合处置为抓手，消化批而未供土地、盘活存量建设用地各8000亩以上。创新投融资机制、拓宽融资渠道，统筹安排PPP项目，积极开展政银企对接，争取和用好政府债券，发挥政府专项基金和区域产业基金引导作用，保障重大项目资金需求。支持国有投资运营平台强化核心主业，提升信用等级，增强市场竞争力。 （四）持之以恒打造最优营商环境纵深推进“最多跑一次”改革。全面落实优化营商环境“10+N”行动，深化个人、企业、项目全生命周期便利化改革。抓好省政务服务2.0建设，推进政务服务从“可办”向“好办”“易办”提升。全面应用投资项目在线审批监管平台3.0，完善“标准地+区域评估+承诺制”改革，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”。深化“证照分离”改革全覆盖试点。深入开展“十站四心”建设，加快“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面。持续激发市场活力。坚持“亲”为先、“清”为界，建立为企业办实事长效机制。贯彻执行《浙江省民营企业发展促进条例》，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。发挥绿色金融改革优势，更大力度推进融资畅通工程，提高直接融资比重，落实央行再贷款再贴现等优惠政策，力争关键指标优于全省平均水平。完善政策性担保机制，充分发挥信保基金作用，力争小微企业融资综合成本下降15%以上。深化还款方式创新，扩大小微企业首贷、信用贷，增加企业中长期贷款。开展环保服务企业示范行动，提高执法规范化精准化水平。健全知识产权保护和交易机制，推进知识产权质押融资，严厉打击侵权假冒行为。深入实施省信用体系“531X”工程，努力创建“信用示范之城”。 （五）加快打造区域开放桥头堡全面打开区域开放大通道。全线推进杭衢铁路建设，完成项目征地拆迁，开工高铁西站枢纽工程。合力攻坚浙西航空物流枢纽项目。建成开通衢宁铁路。深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线和义金衢上高速、杭淳开高速、46省道龙游湖镇至衢江全旺段改建、常山江航电枢纽等项目前期，谋划城市轨道交通建设。加快杭金衢高速拓宽、351国道等项目进度，完成衢江港区大路章作业区一期、淳常公路、江山市综合客运枢纽等项目建设。全市域融入长三角一体化。以创新合作为重点，扎实推进“融杭联甬接沪”。全方位融入杭州都市圈，深入推进杭衢山海协作升级版。高水平运营杭州未来科技城衢州海创园，基本完成海创园二期建设任务，打通“创新飞地”和衢州科创成果转化基地的涉企、人才政策。加强与宁波的联动发展，主动接轨义甬舟开放大通道，加快推进海铁联运、江海联运等物流通道建设。探索建立分区块“接沪”协作机制，深化与松江、闵行战略合作，加快融入G60科创走廊。全方位扩大区域协作。积极参与我省“一带一路”重要枢纽建设，努力打造互联互通、更高能级的开放平台。实施衢丽花园城市群发展行动方案，全力打造“诗画浙江”大花园最美核心区。推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，探索协作区成员间产品共建、服务共享、线路共推、市场共拓，打造四省旅游“目的地+集散地”。加快浙赣边际合作（衢饶）示范区建设。 （六）系统推进城市能级提升强化规划赋能。坚定不移走山水融合、生态宜居的新型城镇化道路，围绕建设四省边际中心城市，高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，优化城市空间布局，为重大战略任务落地提供空间保障。坚持城市规划“一张图”，注重城市设计和城市修补，细化城市天际线、建筑高度、立面、色彩、容积率、后退间距和重要节点等管控标准，凸显城市地域特色、文化内涵和建筑风貌，营造以人为本的城市公共空间。完善市区空间管控机制，坚持功能优先，优化用地结构，统筹建设时序，推动城市精明增长、绿色发展。强化项目赋能。高标准推进城市项目建设，打造一批标志性城市精品。开工高铁新城路网一期和地下综合管廊、九华大道隧道（二期）和紫薇隧道、三江中路连通工程，以及杭金衢高速入城口、浮石路、荷一路等改造提升工程。加快体育中心、未来大厦、鹿鸣半岛酒店综合体、荷一路过江通道、盈川中路、衢江治理二期等项目建设。完成十里江滨景观带、白云大道改造提升和高铁新城闽江大道、武夷山大道等项目。抓好礼贤未来社区、科创金融国际未来社区建设，打造新型城市功能单元。加大老旧小区改造力度，持续优化群众生活环境。强化管理赋能。从最直接的群众感受入手、最突出的现实问题着手，全面实施城市赋能“十大专项”，健全城市精细化管理体制机制，精心雕琢城市微空间，在细节处打动人、于细腻处温暖人。全力打好创文攻坚战，确保成功创建全国文明城市。深入开展市区治堵三年行动，集中治理交通堵点，优化提升公交服务，推进市区城乡客运经营体制改革。全面应用“智慧交通”，实现市区智慧停车“一张网”，提高市民出行便捷性满意度。强化文化赋能。加快鹿鸣山文化院街、东门遗址公园建设，开工鹿鸣半岛文旅项目，完成文化艺术和便民服务中心主体工程。推进南孔古城5A级景区创建，开工建设古城双修历史街区风貌衔接、南湖广场文旅综合体、儒学文化区旅游配套、水亭门游客服务中心，改造提升信安湖国家水利风景区，以丰富多样的文化产品讲好“南孔故事”。倡导全民阅读，高质量建设“南孔书屋”，倡导全民健身、乡村运动，高品质打造“健身驿站”。持续打响城市品牌，办好衢州马拉松、铁人三项国际邀请赛、“烂柯杯”中国围棋冠军赛等品牌赛事，积极谋划对接亚运经济，筹备浙江省第四届体育大会。 （七）争当新时代美丽乡村建设“排头兵”做好农房整治“后半篇”文章。健全农房整治风貌提升长效机制，构建拆、管、用工作闭环。加快推进闲置农房盘活利用，打造拆后利用示范村120个。推广应用房地信息系统，实现农民建房100%线上审批。抓好美丽乡村和美丽城镇建设，创建新时代美丽乡村380个，争创省级美丽城镇样板10个以上。打造特色小镇2.0。完成国土绿化3.3万亩，建成7条以上省级美丽河湖，高质量完成“四好农村路”三年行动计划，为大花园增添靓丽底色。大力培育美丽经济。高品质打造“衢州有礼”诗画风光带，推动“两进两回”，每个县（市、区）分别引进1个10亿元项目、3个亿元项目。加快奥陶纪极限运动乐园、新田铺田园康养综合体、铜山源休闲度假旅游区、六春湖高山运动小镇、金色同弓田园综合体等项目建设。抓好全域旅游示范区创建，放大“全球免费游衢州”效应，打响“四好衢州”品牌。深入实施民宿产业提升行动，打造“一乡千宿”民宿集聚区。组建农文旅国有投资平台。深化农业供给侧结构性改革，抓好部市共建农业绿色发展先行市建设，开展农产品质量提升专项行动，促进茶叶、柑橘、胡柚、油茶、中药材、食用菌等产业转型升级。提升“三衢味”品牌竞争力。持续深化乡村改革。加强新土地管理法的宣传贯彻，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。依法推进农村土地集中连片流转、集体经营性建设用地入市，加快农村土地征收制度、宅基地制度改革。推进“三位一体”农合联改革、林权改革，推广“一村万树”绿色期权。加快建设数字乡村，让“村播”成为乡村产业振兴的新引擎。精心打造乡村版未来社区。深化乡镇（街道）模块化改革，用好“三联工程”“周二无会日”“乡村振兴讲堂”。深入推进社会治理“最多跑一地”改革，加快社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化“基层治理四平台”运行管理，发展新时代“枫桥经验”，持续提升乡村治理水平。 （八）坚决打赢三大攻坚战打赢精准扶贫攻坚战。深入实施产业扶贫，健全解决相对贫困的长效机制，确保有劳动能力的低收入家庭1人以上稳定就业、低收入农户增收10%以上。全面促进村集体经济收入“提质增效”，力争行政村经营性收入10万元全覆盖。完善大救助体系，精准监测和帮扶因病致贫、因病返贫人口。推动低保、特困、受灾等基本救助“一件事”联办和医疗救助“一站式”结算直补。高质量开展对口支援、对口合作和东西部扶贫协作，项目化推进产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康等工作。打赢污染防治攻坚战。加快创建国家级生态文明建设示范市，持续抓好中央和省环保督察整改提升，完成江化关停。打好治水长效战，深化“污水零直排区”建设，完成市污水厂扩建、城东污水厂三期等项目，新增污水处理能力7万吨/日，基本实现县级以上城市建成区污水“全收集、全处理、全达标”，全市出境水水质保持Ⅱ类以上。打好治气攻坚战，市区PM2.5浓度均值控制在35微克/立方米以下，空气质量优良率达到90%以上。打好治土（清废）持久战，深入开展“雷霆斩污”专项行动，有效提升危固废处置水平。高标准推进钱江源国家公园建设，扎实抓好山水林田湖草生态保护修复工程试点。打赢重大风险防控攻坚战。强化政府债务风险管控。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决打赢道路交通安全大会战、消防安全三年翻身仗，努力遏制重特大事故发生，确保事故起数、死亡人数均下降20%。聚焦“打伞破网”“打财断血”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗、网络传销、非法集资、“套路贷”、虚假广告等违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。 （九）全面提升民生事业发展水平积极促进就业创业。加强岗位开发、技能培训、就业服务、公益性岗位兜底安置，落实企业稳岗和技能培训补贴，促进就业困难人员就业，力争城镇失业人员再就业1.2万人。全面落实创业担保贷款、创业孵化补贴、创业培训补贴等政策，重点支持高校毕业生和退役军人创业创新，支持农民工等返乡创业。大力发展教育事业。加大学前教育补短板力度，抓好小区配套幼儿园治理提升，实现乡镇公办中心园全覆盖。加强儿童青少年近视防控和心理健康教育。深化“互联网+义务教育”，抓好城乡教育共同体建设。推进义务教育学校免试就近入学，实施公民办学校同步招生。抓好高中多样化、特色化办学和名校建设。深化职业教育“五个统筹”改革，支持衢州职业技术学院打造高技能人才“云集”之地。合力推动衢州学院建设特色鲜明的高水平应用型大学。加快巨化二小、巨化四小、衢州高级中学、中央美术学院附属衢州中学、北外国际外语特色实验学校和市委党校、市教育发展中心、市电大“三合一”项目建设进度。推进衢江区、开化县创建省教育基本现代化县（区）。切实保障教师待遇，狠抓队伍建设，让教师心无旁骛抓教学提质量。持续提升社会保障水平。健全留守儿童、妇女、残疾人、老年人关爱服务体系，实现儿童之家村社全覆盖，建好乡镇（街道）示范型居家养老服务中心。全面完成农村饮用水达标提标任务。狠抓学校、医院、工厂、工地食堂和网络送餐等质量安全，打造群众满意的食品安全城市。加快推进保障房和廉租房建设，促进房地产市场平稳健康发展。高标准建设全国社区治理和服务创新实验区，积极创建全国双拥模范城。今年是“十四五”规划编制之年，也是国家“政策大年”。我们要紧紧围绕贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，汇聚全市方方面面的智慧力量，谋划一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策、重大规划，编制符合实际、引领发展的五年规划，全面开启高水平建设社会主义现代化新征程。 三、加快推进政府治理能力现代化全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实“治理体系和治理能力要补齐短板”要求，以更高水平的政府治理，推动更高质量的区域发展，实现更高标准的人民满意。 （一）坚持党委领导、政府负责。旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。围绕省委省政府和市委决策部署，一张蓝图绘到底、一个步调抓到底。深入落实“两强三提高”，把提升政府执行力作为重中之重，奖勤罚懒、奖优罚劣、奖功罚过，强化过程跟踪、结果反馈、闭环管理。坚持“专业+专心”，在实战中狠抓政府队伍业务能力建设。坚持“严管+厚爱”，严格执行“十条军规”，关爱基层、支持一线，把尽责豁免、容错纠错机制落到实处。 （二）坚持整体智治、协同高效。按照“整体政府”理念，深化机关内部“最多跑一次”改革，系统抓好政策协调、审批协同和要素保障，推进政银企社联动，让群众和企业办事从“找部门”变为“找政府”。常态化实施市政府领导挂联区块服务发展机制，强化市域统筹，推动市县一体发展。加快打造“智慧政府”，聚焦经济运行、城市管理、社会治理、民生服务等重点领域，完善城市大脑2.0，推进一批场景化的多业务协同应用。深化“掌上办公之城”“掌上办事之城”建设，实现80%以上政务协同业务、90%以上部门间非涉密办事事项上“浙政钉”，政务服务线上受理率80%以上。推进“互联网+政务服务”，全市域推广应用“政企通”，实现机制集成、服务集成、政策集成，让企业好用、易用、管用。 （三）坚持依法行政、创新服务。深化法治政府建设，争创全国法治政府示范市。严格落实重大行政决策法定程序，健全行政规范性文件备案和重大行政合同合法性审查制度。完善一府两院联动机制，加强行政复议规范化建设，预防化解行政争议。大力推进监管服务创新，深化“互联网+监管”，深入实施“双随机、一公开”，强化“信用+行政监管”，打造稳定、可预期、法治化的最优营商环境。贯彻落实行政执法“三项制度”，制定实施《衢州市行政执法规范市级地方标准》。全面完成事业单位改革。深化“五大领域”综合执法改革，加强事关群众切身利益的重点领域执法。 （四）坚持脑勤腿勤、廉洁有为。把“唯实惟先”作为政府团队的文化特质，把“脑勤腿勤”作为政府工作的基本要求，做到眼里有事、心中有活，部门不论大小，都主动参谋；政策不论大小，都主动争取；风险不论大小，都主动防范。自觉接受巡视、巡察等党内监督和群众、舆论监督，依法接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督、统计监督，高效办好人大建议和政协提案。坚持“俭”字为要、过紧日子，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，日常公用经费支出压减不低于5%，三公经费压减不低于5%，集中财力办大事、办实事。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政务生态。各位代表！今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，以实实在在的工作成果回应群众期盼。各位代表！行远自迩、登高自卑；大道至简、实干为本。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同舟共济、开拓进取，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为高水平全面建成小康社会努力奋斗，为创造全市人民的美好未来努力奋斗！

  2025-07-09

• 【衢州招商】2019年衢州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的起步之年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的部署要求，全面贯彻市委“1433”发展战略体系，主动应对宏观环境变化，全力打好“三大攻坚战”，坚决打好高质量发展组合拳，圆满完成市七届人大三次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进，全市地区生产总值增长7.2%，近五年首次超出全省平均水平，其中工业增加值增长9.2%。质量效益持续提升，全市规上工业利税和利润分别增长27.6%、39%，连续20个月领跑全省;财政总收入和一般公共预算收入分别增长18.6%、15.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。发展活力不断增强，规上工业企业研发投入增长36%，增速位居全省前列;新增注册企业增长14%、个体工商户增长9.5%;新开工亿元以上项目178个，省市县长工程超额完成省定任务，高新技术产业投资、民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资分别增长32.6%、14.4%、11.1%和10.5%;社会消费品零售总额增长9.2%，网络零售额增长43%。生态环境质量保持全省前列。民生实事全面完成。过去一年的政府工作，主要体现在八个方面： （一）区域开放站上新的起点。一年来，我们坚持把区域开放作为最大的改革，不断打开思维格局和时空格局，开放促创新、开放促发展成为衢州的新态势。山海协作全面升级。聚焦创新合作开启新一轮杭衢战略协作，海创园二期工程破土动工，未来科技城衢州园揭牌启动，市域一体、精准协作、整体开放的局面逐步形成。全省山海协作工程推进会在衢州召开，浙大衢州“两院”顺利落地。衢州正式加入杭州都市圈，掀开了杭衢一体、合作共进的新篇章。衢甬、衢绍合作取得新成效。城市品牌全面打响。推出“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌标识、吉祥物和卡通形象，在北京、上海、深圳、成都、武汉成功举办城市品牌发布会，冠名高铁列车，城市宣传片登陆央视，“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌获省宣传思想文化工作创新奖。对外交流全面拓展。首届衢州人发展大会架起了“天下衢州人”交流合作的桥梁，点燃了衢州乡贤建设家乡的激情;长三角协调会市长联席会议的承办，加快了衢州融入长三角区域一体化的步伐;“一带一路”国际经贸合作活动的举办，扩大了衢州与沿线国家的经贸交流合作。高标准推进对口支援、对口合作和东西部扶贫协作，与新疆乌什、四川绵阳、泸州、乐山以及吉林公主岭等区域协作取得实质性成果。 （二）深化改革带来强劲动力。一年来，我们坚持以更大的勇气和力度抓改革求突破，顺势而为、破难而进，改革红利不断释放，发展活力不断增强。“最多跑一次”改革持续领跑。“无差别受理”全市域推行，“多审合一”“测验合一”成为全国样板，工程建设项目审批制度试点改革全省领先，民生事项“一证通办”实现度、网上办事实现率全省最高。全国首张身份证网上功能凭证在衢州诞生，不动产登记在全国率先实现60分钟出证。政务服务标准化体系建设省级试点通过验收、全省推广。“最多跑一次”改革实现率、满意率分别位列全省第2和第1，改革经验在国务院第五次大督查中受到通报表扬。“城市大脑”全面实施，“多规合一”审批系统、“房地信息系统”上线试运行，“浙政钉”掌上办公成为常态。营商环境建设走在前列。设立营商办，开通营商服务专线、专网、专窗，构建了营商环境工作体系。常态化企业开办时间压缩至2个工作日，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”在全省率先全面实现，低压用户企业获得电力时间压缩至最多25个工作日、全国领先。聚焦制约企业发展的突出问题，制定实施促进民营经济高质量发展“30条”。加大降本减负力度，减轻企业负担62亿元。在全国首个营商环境试评价测评中，衢州列北京、厦门、上海之后，在22个试评价城市中排名第4、地级市中排名第1。信用衢州建设加快推进，信用指数位居全国前列。新一轮机构改革顺利开展，机构挂牌、职能划转、人员转隶全部到位。深化国资国企改革，金控集团、交投集团和城投集团组建转型同步推进。全国“两山”实践创新基地建设、钱江源国家公园体制试点有序开展，绿色金融改革走在全国前列。重大改革先行先试，抢抓红利持续领先，已经成为活力新衢州的重要标志。 （三）交通先导取得持续突破。一年来，我们以重大项目为抓手，全力打造大通道的浙西门户，加快构筑现代综合交通物流体系。杭衢高铁PPP实施方案获得批复，先行项目顺利开工。龙游港区开港运营，钱塘江中上游航道全线通航。351国道衢州段、衢江港区等项目开工建设，衢宁铁路、美丽沿江公路等项目加快推进。常山江航运开发、杭金衢高速拓宽、衢州传化公路港、江山综合客运枢纽等6个项目列入交通运输部“十三五”中期调整项目库，衢州高铁西站综合枢纽等13个项目列入省综合交通“十三五”中期调整项目库，浙西航空物流枢纽等项目前期扎实开展。新开通衢州至青岛、昆明、济南、海口、重庆航线，全年旅客吞吐量25.1万人次、增长23.9%。狠抓交通治堵，书院路、火车站片区等交通堵点问题得到有效缓解，盈川东路建设顺利推进，城市内环线加快形成闭环，智慧交通项目启动实施，新增公共停车位1.8万个。高标准建设“四好农村路”，江山成功创建省“四好农村路”示范县。 （四）城市赋能开启崭新篇章。一年来，我们坚持规划引领，聚焦高铁新城、南孔古城、核心圈层，主攻大征迁、强攻大项目、专攻大创建，全力打造高品质的中心城市。高铁新城开发首战告捷，1.72万亩土地征收全面完成，100万平方米房屋拆迁基本签约;四省边际中心医院、体育中心等重大项目破土动工，九华西大道、养生大道等基础配套工程开工建设，特色小镇群落从蓝图走向现实。南孔古城5A级景区创建工作全面启动，谋划实施古城双修十大工程，信安湖光影秀闪亮登场、为衢城增添新的魅力。核心圈层开发稳步推进，文化艺术中心和便民服务中心项目开工建设，西安门大桥拓宽改造、九华过江隧道工程进展顺利，信安湖活力岛生态堤防工程先行启动，鹿鸣半岛酒店综合体规划方案推出招商。城市有机更新步伐加快，斗潭片区、衢化片区改造有序推进，46个老旧小区完成改造提升，衢化东路、衢化西路建成通车，衢江北路改造、三衢路绿化美化提升工程加快实施，火车站片区基础设施配套工程全面完工。全国文明城市创建众志成城、如火如荼，礼让斑马线、志愿者服务成为靓丽风景，城市面貌焕然一新。全民运动健身模范市建设蓬勃开展，衢州马拉松、铁人三项、滑水公开赛等系列活动集聚了更多的人气商气，衢州案例精彩亮相全球活力城市建设研讨会。衢丽花园城市群建设拉开序幕，衢州荣获联合国“国际花园城市”称号，国际可持续发展示范城市创建扎实推进，新型城市化步伐加快，常住人口连续两年净流入，城市化率升幅全省第1。衢州这座城市，从未像今天这样引人注目、活力焕发! （五）产业创新迈出坚实步伐。一年来，我们大力推动传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，积极构建现代产业体系。加快迈入数字经济智慧产业新蓝海。实施衢州阿里新一轮战略合作，成功引进智网科技、深兰科技、金瑞泓12英寸集成电路硅片等一批高端项目，初步走出了一条“示范换应用、应用换市场、市场换产业”的路子。举办数字经济发展大会、阿里云栖大会衢州专场和LoRa物联网国际峰会，成立东南数字经济发展研究院和衢州数字经济专家委员会。加快打造美丽经济幸福产业新高地。深入推进全域旅游示范区创建，开展“全球免费游衢州”系列推介活动，全国森林旅游示范市、中国文化旅游融合创新试验区落户衢州。衢江新田铺田园康养综合体、江山“江郎山居”文旅颐养小镇等一批重大项目开工建设。省级白金宿实现零的突破。江山、开化成功创建省全域旅游示范县。柯城灵鹫山国家森林运动小镇、常山山地自行车公园入选2018全国优选体育产业项目名录;世界针灸康养大会、亚太汽车拉力赛、全国新年登高健身大会、中国根雕文化艺术节等活动成功举办。加快推进传统产业转型升级。坚持做强增量与调优存量并重，大力推进企业上云、智能制造和产业数字化，十大传统制造业增加值增速全省第1。新增上云企业2000家，培育创建省级创业创新服务综合体3家;新认定国家高新技术企业80家、省科技型中小企业276家，新增“浙江制造”标准30个、“品字标”企业26家。全面推行“亩均论英雄”“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”“标准地+承诺制”改革，出让工业项目标准地78宗。淘汰企业落后产能50家、整治“低散乱”企业(作坊)733家、处置“僵尸企业”30家。积极实施“凤凰行动”计划，仙鹤股份主板成功上市。 （六）乡村振兴打开全新局面。一年来，我们坚持“产村人文”融合发展，全面实施乡村振兴战略，乡村大花园建设蓬勃开展。乡村风貌显著提升。抓牢农房体系构建和风貌提升“牛鼻子”，统筹推进农房政策体系大重构、“一户多宅”整治大会战，全市累计整治“一户多宅”3.3万宗、343.7万平方米。推进垃圾革命、污水革命、厕所革命，创建省美丽乡村特色精品村18个。小城镇环境综合整治“三年任务两年完成”,连续两年获评全省优秀。省级卫生乡镇实现“满堂红”，创建率全省第1。严格落实中央要求，全面开展“大棚房”问题专项整治，坚决遏制农地非农化乱象。乡村产业加快转型。现代农业园区、田园综合体等产业平台建设提速增效，“常山油茶”新模式、“龙游飞鸡”新业态等蓬勃发展，农创客队伍成为生力军。新增无公害农产品89个，开化龙顶获“生态原产地产品保护”国字号品牌，江山绿牡丹茶获国家农产品地理标志认证。新一轮柑桔产业转型发展三年行动计划启动实施，“一村万树”行动在全省推广。省级农产品放心县(市、区)实现全覆盖，省粮食安全考核“八连优”。乡村活力不断释放。探索建立“大三农”政策体系。大力推进全域土地综合整治，建成高标准农田14.3万亩，垦造耕地2.9万亩。“消薄”攻坚战纵深推进，农地确权登记颁证工作走在全省前列。 （七）民生事业得到全面发展。一年来，我们始终注重民生投入、民生改善，百姓生活质量进一步提高。生态环境持续优化。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，打好治气、治水、治土“三大战役”，全市域城区禁燃禁售烟花爆竹，市区PM2.5浓度下降到33微克/立方米、降幅全省第1，首次达到国家空气质量二级标准;全面完成“污水零直排区”试点建设任务，市第四水厂开工建设，城东污水处理厂二期建成运行，出境水继续保持Ⅱ类水质，“五水共治”公众满意率全省第1，四夺“大禹鼎”。深化“三改一拆”，全市拆违1594万平方米、“三改”1254万平方米，常山成功创建省“无违建县”。城乡垃圾分类持续推进，市区垃圾焚烧发电项目主体工程完工。衢州成为全国水生态文明城市、省生态文明建设示范市，开化成为国家生态文明建设示范县。民生保障持续强化。新增财力73.2%用于民生。全力打好精准脱贫攻坚战，启动低收入农户高水平全面小康计划，实施扶贫健康保险，低保标准实现城乡同标，低收入农户人均可支配收入增长16%、增幅全省第2。就业形势保持稳定，全市新增城镇就业5.5万人。全面实施学前教育第三轮行动计划，新增二级以上幼儿园27所。鹿鸣小学迁建项目开工建设，市第 三、第四实验学校等建成使用，新增义务教育学校4所。高考成绩再创历史新高。县域医共体建设省级试点成效显著，浙大衢州高水平医联体建设有序推进，公立医院、家庭医生签约等医药卫生体制改革不断深化。市全民健身中心投入运营，衢州籍运动员黄雅琼获羽毛球世界锦标赛冠军和世界羽联年度最佳女运动员。首批16家“南孔书屋”投入使用，“好听衢州”系列音乐会等活动丰富了市民文化生活，龙游姜席堰入选世界灌溉工程遗产。新建养老机构8家、示范型居家养老服务中心25个。全面完成城乡危旧房治理改造任务，开工棚改安置房1.55万套，建成保障房5430套。海关、邮政、气象、检验检疫、新闻出版、广播电视等工作扎实推进，档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、法律援助、慈善、红十字等事业取得新成效。社会治理持续加强。全面实施“枫桥经验”六大提升工程，努力打造中国基层治理最优城市。持续开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙32个、破获案件348起。强化金融风险防控，积极化解P2P网络借贷和地方政府隐性债务风险，银行不良贷款率降至1.05%，低于全省平均水平。狠抓非洲猪瘟防控，牢牢守住了浙江西大门。严格落实安全生产责任体系、治理体系、应急体系，全市各类事故起数和死亡人数分别下降24.3%、16.8%，实现较大事故“零发生”。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到加强。 （八）政府队伍锤炼过硬作风。一年来，我们以“十条军规”为准绳，在大花园建设的主战场上开拓奋进、合力奋斗。聚焦市委确定的重大攻坚任务，明确抓落实“十条意见”，推动政府运行项目化、清单化、责任化、数字化，各地各部门脑勤腿勤、主动作为，在重大项目推进、重大活动承办、重大政策争取上体现了奋发有为的拼搏精神。坚持专项工作法、专班工作制，统筹力量联动作战，高铁新城征迁展示了铁军风貌，文明城市创建凝聚了干群合力，烂柯山景区遗留问题处置体现了历史担当。强化正向激励、反向倒逼，奖罚分明、抓人促事，先后记功嘉奖6批46家单位，通报“十条军规”正面典型65个、反面典型26个，实干导向、实绩标准更加鲜明。以上率下开展政府系统大整风行动，坚决治理“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等现象，严肃查办损害营商环境的行为，以电视问政主动曝光问题、推动工作、改进作风。严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受巡视监督，主动抓好审计整改，完善政府工作规则和重大事项决策程序规定，健全廉政建设体系，不断营造风清气正的政务生态。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是“八八战略”在衢州生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，衢州正处在夯实基础、积蓄动能、创新突破的关键期，经济社会发展还面临不少新旧矛盾，政府工作也存在许多短板和弱项。一是经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距，产业结构偏重，资源消耗强度偏高，环境约束趋紧，创新能力不足，仍将较长时间处于结构调整的阵痛期和增长速度的换挡期，经济下行压力持续加大，推动新旧动能转换、构建现代产业体系的任务仍然十分艰巨。二是公共服务水平与人民群众的新期待还有不小差距，公建配套设施欠账较多，学前教育发展滞后，优质教育资源供给不足;高层次卫生人才紧缺，基层医疗服务能力不强;文化体育设施总量较少，难以满足群众需求;社会治理存在薄弱环节，污染防治和食品药品、安全生产管理有待加强，高质量保障和改善民生的任务十分艰巨。三是政府运行水平与治理体系现代化的新任务还有不小差距，政府职能转变还不到位，干部队伍的专业化水平整体不高，在适应新形势、解决新问题、推动新发展上，还存在思维短板、能力短板、作风短板;少数干部不实干不担当，决策不科学、程序不到位等问题仍然存在;政务服务环境还有不少痛点堵点，数字政府建设刚刚起步，群众和企业办事还有不方便的地方，事中事后监管的长效机制还不健全;消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化任重道远。对此，我们一定直面问题、不作选择、真抓实干，一步一个脚印，逐一加快解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的奋进之年。综观外部环境，国内外经济形势错综复杂，“危”和“机”同生并存。我们要从全局看局部、从未来看当下，既要强化底线思维、增强忧患意识，清醒认识面临的困难和风险，更要以主动作为来应对挑战，千方百计抢抓机遇、创造机遇、用好机遇。当前，衢州发展已经“起势”。这个“势”，凝聚干群合力，饱含奋斗艰辛，极为来之不易。新征程上，我们必须以坚如磐石的信心抓发展，以攻城拔寨的拼劲破难题，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，在合力奋斗中变“起势”为“胜势”，在高质量发展的道路上行稳致远!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，坚定不移将市委“1433”发展战略体系贯彻下去，紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”建设，牢牢把握稳中求进工作总基调，更大力度推进交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴，更加主动融入全省“四大”建设，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实推进数字经济“一号工程”、数字政府“一流治理”，加快打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点把握四个工作取向：高质量。高质量是“活力新衢州、美丽大花园”的本质要求。方向对了，就不怕路远。在高质量发展的征程中，我们要坚定不移地落实新发展理念，坚决破除认识不到位、能力不适应、担当不坚决三大障碍，始终聚焦产业发展高起点、城乡建设高品质、生态保护高水平三个重点，牢牢把握市场活力、主体实力、创新能力三个关键，以政府工作的高标准推动衢州发展的高质量。大开放。大开放是衢州追梦圆梦的必由之路，甚至是唯一出路。唯有开放，才能破茧成蝶。我们要坚定不移地推进开放、开放、再开放，坚决打破盆地思维、打破条条框框、打破坛坛罐罐，加快构筑开放大通道、建设开放大平台、优化开放大环境，更大范围借势、借力、借智，更大力度引入优质资源、高端项目和高层次人才，以全方位的开放来赢得主动、赢得竞争、赢得未来。执行力。执行力是政府工作的生命力，核心就是一个“干”字。“干”字当头，才是干部本色。我们要在市委的坚强领导下，以对衢州未来高度负责的使命担当，全面提升政府系统的理解力、转化力、组织力、实战力，只争朝夕、干事创业，公心敢干、用心实干、匠心巧干，干出一片新天地、打造一个新衢州。公仆心。公仆心是人民政府的初心。民之所望，施政所向。我们要始终怀着一颗为人民服务的心，实实在在地为衢州人民谋福祉，认认真真地办好群众身边的小事，解决群众不满意的问题，对群众说实话、为群众办实事、让群众得实惠。常态化制度化服务企业、服务群众、服务基层，聚焦问题、破解难题，全面提供信心、贴心、暖心“三心”服务，常做常新、永无止境，让全市人民共享改革发展成果，共创幸福美好生活。新一年，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右;投资稳定增长，结构持续优化;城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内;一般公共预算收入增长7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;研发经费支出占GDP比重达到1.6%;全员劳动生产率稳步提高;节能减排降碳完成省定目标任务。重点抓好九项工作： （一）更高标准推进改革创新，全力打造中国营商环境最优城市。对标国际一流，抓重点、扬优势、补短板，推动改革迭代优化、加速提质，当好全国营商环境建设的领跑者。纵深推进“最多跑一次”改革。推动“无差别受理”向村(社)延伸，实现市县乡村全覆盖。丰富“浙里办”系统特色应用，全面推广房地信息系统。聚焦个人全生命周期，深化推进民生领域便利化改革。全面清理各类证明事项，持续打造“无证明办事之城”和“掌上办事之城”，实现所有民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理。完善“多规合一”审批系统，形成统一的空间规划数据库。建立健全“最多跑一次”政务服务标准体系，进一步提升办事效率和服务水平。着力深化投资领域改革。聚焦项目全生命周期，推进投资项目在线审批监管平台3.0版省级试点建设，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化工程建设项目审批制度改革试点，实现全区域全流程全覆盖。大力推进“标准地+承诺制”改革，省级以上平台“标准地”供地率达到100%。持续推进涉企服务改革。聚焦企业全生命周期，针对生产、经营、退出等环节中的痛点、难点和堵点，进一步减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，深化商事登记制度改革，企业开办全流程1日办结，继续压减企业用电、用水、用气、信贷、纳税办理时限，完善企业破产、注销服务机制，推动营商环境建设进一步做深做实。抓好重点领域改革试点示范。加快全国“两山”实践创新基地、绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制等试点示范建设。开展信用体系“531X”工程省级建设试点，以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础，全面推进政府和社会协同信用，使信用成为激发市场活力、提升治理能力的重要基石，全力打造“信用衢州”升级版。 （二）稳企业稳投资稳增长，大力支持民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面实施促进民营经济高质量发展“30条”，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。着力抓好实质性降本减负。认真落实更大规模减税和更明显降费政策，减轻企业社保缴费实际负担，降低企业用能成本，更好落实降低电价政策，依法依规对发展前景好、一时遇到困难的民营企业实行税费缓缴，坚决治理乱收费、乱罚款，切实增强企业获得感。着力加强要素保障。引导支持金融机构扩大增量、盘活存量，加大对民营企业的定向支持力度。全面实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，确保大型银行对民营(小微)企业贷款余额不低于40%，中小型银行不低于80%。加大高技能领军人才和企业实用型人才培育力度，完善人才住房、教育、医疗、社保等服务。着力强化企业帮扶。依法保护企业家人身财产安全，严格规范查封、扣押、冻结等行政强制措施的适用范围。健全企业帮扶纾困机制，开展精准高效的组团联企服务，建立涉企政策推送平台，及时解决企业发展面临的实际困难和问题。着力扩大有效投资。突出抓好省市县长项目工程，有序推广PPP模式，确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资增长10%以上。加快推进柯城金沃精工产研园、衢江抽水蓄能电站、龙游中浙高铁轴承、江山网营物联、常山万洋众创城、开化凤凰广场文旅综合体等一批项目建设。深化“4421”项目工作体系，加强项目全过程管理、全流程规范，完善政府投资项目融资机制，有效防控政府隐性债务风险。积极开展土地储备出让预算管理试点。加快国有企业市场化转型步伐，做强企业核心主业，完善法人治理结构，增强国有公司市场竞争力。 （三）加快建设现代综合交通体系，打开“两山”转化大通道。持续推进交通先导，全面融入浙江大通道建设，形成外联内畅、智能高效的现代综合交通物流体系。构建开放大通道。全线开工杭衢高铁，基本完成衢宁铁路主体工程，深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线项目前期。加快杭金衢高速拓宽工程建设，同步新建柯城、衢江互通，推进甬金衢上高速、杭淳开高速前期。争取开工常山江航运开发工程，继续深化江山江航运、浙赣运河项目前期。争取新开通2条主要城市航线。构建美丽大通道。全线贯通美丽沿江公路，加快351国道衢州段、320国道柯城航埠—常山草坪段改建等工程，开工建设205国道开化段、320国道龙游段改建工程，深化市域城际铁路、通用机场项目前期，高标准建设“四好农村路”。构建物流大通道。加快衢江港区、龙游港区及配套体系建设，打造四省边际多式联运枢纽。统筹优化市区物流园区布局，全面完成物流大道东西延伸段工程，攻坚推进浙西航空物流枢纽项目前期。深化交通治堵。打好规划建设管理组合拳，突出抓好智慧交通项目建设，下大力气解决结构性、时段性拥堵难题。提升城市路网功能，全面完成西安门大桥拓宽改造、锦西大道改造提升工程，确保盈川东路主车道建成通车，开工建设荷一路过江通道，加快九华过江隧道等项目进度。大力发展公共交通，优化公交线网布局，新增停车位5000个。 （四）建设高品质活力之城，持续提升城市能级。以衢丽花园城市群建设为契机，着力优功能、提品质、聚人气，让城市更具颜值、更富活力。蹄疾步稳推进高铁新城开发，做优做精城市设计，做深做透项目前期，编制最优方案、引进最优主体，开工建设高铁西站、“四网”工程、人才社区等重大项目;强化质量管理、进度管控，抓好四省边际中心医院、体育中心等在建项目。扎实推进南孔古城5A级景区创建工作，启动古城双修历史街区风貌衔接、东门遗址公园、南湖广场改造等工程。强化水亭门、北门历史街区运营和业态打造，同步抓好古城文化复兴和产业振兴。加快推进核心圈层开发建设，全面开工鹿鸣半岛文旅项目、酒店综合体和鹿鸣山文化院街、信安湖活力岛等项目，打造集聚能量的“台风眼”。围绕社区全生活链服务需求，探索建设“衢州版”未来社区，打造高品质生活的新型城市功能单元。实施城市、乡镇、园区“有机更新行动”，推进空间重构、产业重整、环境重生。常态长效开展全国文明城市创建，把城市精细化管理作为重中之重，突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务，聚焦群众关心的老旧小区改造、餐饮油烟、建筑工地、道路管养、犬类管理、绿化亮化、标牌广告等问题，在细微处用心、细节上用力，充分彰显城市有礼元素和品质要素。全方位推介“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌，不断放大“国际花园城市”效应，积极创建国际可持续发展示范城市。 （五）大力推进产业创新，集聚高质量发展新动能。以大产业创新体系建设为引领，着力激发市场主体活力，加快培育新的经济增长点。当好“浙江制造”高质量发展生力军。把实体经济作为区域发展的立身之本，大力发展先进制造业，推动制造业加快向数字化、网络化、智能化发展。完善大科创专项政策，重点扶持新材料、新能源、集成电路、高端装备制造、生物医药等产业发展，积极创建省级产业创新服务综合体，新增国家高新技术企业45家、省科技型中小企业150家以上。高质量推进“凤凰行动”“小微企业成长行动”等计划，新增主板上市企业1-2家、“小升规”企业50家。全面深化“亩均论英雄”改革，大力处置“僵尸企业”，完成低效企业出清任务。加快创建国家知识产权示范城市和质量强市示范城市。深化政产学研合作，大力推动浙大衢州“两院”建设，积极引进设立各类创新载体。培育数字经济发展新引擎。围绕数字经济“一号工程”，充分发挥东南数字经济研究院、专家委员会、产业基金等支撑作用，实施数字经济五年倍增计划，努力打造“全国数字经济第一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”。大力推进数字产业化，启动衢州阿里第三轮战略合作，支持智网科技、金瑞泓科技、深兰科技、克拉物联、信安科技等企业发展，加快形成数字经济产业集群。大力推进产业数字化，实施工业数字化转型三年行动计划，推动物联网、大数据、人工智能、云计算与实体经济深度融合。持续推进电商产业发展，支持网易严选、“冒个泡”等一批龙头企业做大做强。打造美丽经济大产品。加快全域旅游示范区建设，加大5A级景区培育力度，统筹特色景区景点“串珠成链”，建好钱塘江中上游诗路文化带，打造市县一体、城乡联动的“衢州有礼”诗画风光带。谋划引进大型主题公园、旅游综合体，加快灵鹫山国家森林运动小镇、新田铺田园康养综合体、铜山源麦浪休闲度假旅游区、“江郎山居”文旅颐养小镇、六春湖高山运动小镇等项目建设，支持龙游红木、开化根缘、常山赏石等特色小镇做精做强，实施民宿产业大提升行动，培育一批幸福产业主打产品。积极创建全民运动健身模范市，推动衢州马拉松、信安湖水上运动、“烂柯杯”围棋赛等赛事活动品牌化体系化。筹备举办第四届全国智力运动会、全国举重男子锦标赛，争取承办2024年世界室外拔河锦标赛。放大“全球免费游衢州”带动效应，加快推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。 （六）深入推进乡村振兴，高水平建设乡村大花园。按照市委确定的“3752”顶层设计，打造“千万工程”升级版，加快建设有潜力、有魅力、有活力的乡村大花园。持续提升乡村环境风貌。大力开展“一户多宅”扫尾清零，加强拆后土地利用和资源盘活。系统推进农房风貌提升，彰显浙西特色、乡村风味、历史文脉。深入实施美丽乡村新“百千工程”，创建省级特色精品村18个，新增3A级景区村25个、A级景区村200个。彻底整治“大棚房”问题，坚决打赢攻坚战。大力推进垃圾、污水、厕所、管线“四大革命”。分类推进农用地、宅基地“三权分置”改革。深化全域土地综合整治，同步推进空间优化、生态修复和产业创新，垦造耕地2.5万亩，复垦建设用地5400亩，建成高标准农田12.8万亩。全力推动乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，部市共建农业绿色发展先行市。积极培育乡土人才，壮大农创客等新型主体，大力支持“互联网+农业”等新业态新模式发展，加快建设一批现代农业园区、特色农业强镇和田园综合体。加强农产品区域公用品牌建设，提升“三衢味”品牌价值和影响力。大力实施强村富民行动。全面打赢精准脱贫攻坚战、“消薄”收官战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划，健全扶贫结对帮扶机制，突出抓好因病致贫家庭救助工作，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上，经营性收入10万元以上行政村占比60%以上。 （七）致力打造山海协作升级版，构建对内对外开放新格局。做好“融杭接沪”大文章，加快推动区域高水平开放。深度融入杭州都市圈。积极参与杭州都市圈新一轮发展规划修编，着力打通两地企业、人才政策，全面推动杭衢“1+8”结对体系和“2+33”合作体系落地见效。加快海创园二期建设，提升“飞地”精细化运营水平，构建一体高效的创新生态。战略融入长三角一体化。积极探索“接沪”合作新机制，加快融入G60科创大走廊。拓展与长三角兄弟城市的交流合作，借力义甬舟开放大通道，深化衢甬、衢绍战略协作。坚决落实“共抓大保护”要求，积极参与推动长江经济带发展。主动融入“一带一路”。精心筹办“一带一路”经贸活动，增强实效性、带动力，逐步打响衢州国际合作品牌。学习借鉴自贸区试点成功经验，推进贸易便利化，支持企业“走出去”。以更高标准、更实举措做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作。 （八）坚决打好污染防治攻坚战，着力增强生态竞争力。实施最严格的资源节约和环境保护制度，以最好的自然生态集聚最优的资源要素。深入推进治水长效战。持续深化“五水共治”，坚持和完善河(湖)长制，开工建设市污水厂扩建(三期)工程，大力开展“污水零直排区”和美丽河湖创建，确保水环境质量稳中有升。深入推进治气攻坚战。突出重点行业污染源整治，抓好挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。强化扬尘管控，推行绿色施工，市区PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下。深入推进治土(治废)持久战。提升危废处置能力，强化固废规范化管理，狠抓污染场地治理修复，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。突出矿山生态环境保护与治理，确保绿色矿山建成率达到85%、矿山粉尘防治达标率100%。统筹推进山水林田湖草系统治理。抓好生态保护修复工程试点，推进百项千亿防洪排涝、衢江治理二期等工程建设，加快开化水库、寺桥水库项目前期。举一反 三、深入推进中央、省环保督察反馈问题整改。全面实施垃圾分类处理，稳步推进垃圾焚烧发电项目建设运行。 （九）更好地保障和改善民生，不断增强群众获得感幸福感安全感。全力推进惠民、安民、富民、乐民，新增财力优先用于民生，让老百姓生活一年更比一年好。补齐社会民生短板。优先发展教育事业，强师资、优布局、增投入、提质量，加快推进教育现代化。减轻义务教育阶段学生课业负担，加强青少年近视防控，规范校外培训机构管理，净化校园周边环境。扩大普惠性幼儿园覆盖范围，新增二级以上幼儿园15所。开工建设衢州外国语学校，加快衢州高级中学迁建项目前期，深化与中央美术学院、浙江音乐学院等战略合作，积极引进国内外高水平大学合作办学。以医共体、医联体建设为重点，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，做好家庭医生签约服务。完成市妇保院迁建和中医院扩建工程。实施南孔文化复兴、文化惠民和公共文化服务“十百千”工程，办好孔子诞辰2570周年大祭活动，新建9家南孔书屋、20家健身驿站。优化社区服务体系，打造15分钟幸福生活圈。提升社会保障水平。全力促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，保障社会就业稳定。推动社保精准扩面，基本养老保险、医疗保险参保率保持在93%和99%以上。构建和谐劳动关系，全面落实“浙江无欠薪行动”。统筹推进居家养老、社区养老、机构养老，加快建设示范型居家养老服务中心。加大精准救助力度，保障困难群体基本生活。持续推进棚户区改造、保障性安居工程、农村饮用水达标提标工程建设。建立完善退役军人服务保障体系，持续开展双拥模范城创建活动。积极推进殡葬改革，鼓励生态节地葬法。守牢民生安全底线。创新发展新时代“枫桥经验”，加快建设全国社区治理和服务创新实验区。织密社会治安防控网络，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，严厉打击电信诈骗、“套路贷”等网络犯罪行为。完善安全监管和应急保障体系，压紧压实安全生产责任，提升防灾减灾救灾能力，提高应急救援综合保障水平，坚决遏制重特大事故，确保事故起数、死亡人数持续下降，推动全市安全生产形势持续根本性好转。 三、加快建设人民满意的现代政府始终牢记政府前面的“人民”二字,以人民满意为标准，以群众关切为导向，强化自身建设，提升治理能力，让政府的工作实绩更有“厚度”、民生答卷更有“温度”。 （一）建设数字政府，让服务“零距离”。围绕“数字政府一流治理”，以大数据为驱动力，系统性优化政府工作流程，为群众提供便捷高效、稳定可靠的数字服务。推进全天候掌上办事。加快推动省“8+13”重大项目在衢州落地见效，迭代优化政务服务网和“浙里办”APP，梳理办事情形“最小颗粒度”，推动线上线下业务协同、无缝衔接，加快实现全天候全流程掌上办事，打造“不打烊”的数字政府。推进一体化集成监管。围绕“事前舍得放，事中事后主动服务敢于监管”，推动“城市大脑”赋能交通运输、生态环保、行政执法、食品安全、欠薪预警、危险化学品风险防控等领域，整合打通各类监管系统，形成全程留痕、全程可追溯的“互联网+监管”模式。推进大联动基层治理。深化“雪亮工程”建设，优化应用功能，提高实战能力和治理成效。完善乡镇综合信息指挥中心运行机制，推广“村情通+全民网格”，让老百姓真正感到政府就在身边、服务就在身边、安全就在身边! （二）建设法治政府，让办事“不求人”。严格遵循法治精神，深入推进依法行政，让公平正义的阳光照亮每个角落。坚持依法办事、依规则办事，不优亲厚友、不厚此薄彼、不公权私用，打破“走后门”“找关系”，不能办的事谁都不能办，可以办的事大家一样办，陌生人、外地人的事都好办。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、纪检监督、监察监督、司法监督，主动接受群众监督和舆论监督，全力办好人大议案、建议和政协提案。推进烟花爆竹、物业管理、城乡网格化管理等重点领域地方立法，严格执行重大事项决策程序规定，让老百姓的意见更多地成为政府决策依据。深化行政执法体制改革，推进执法标准化建设，严格控制自由裁量权，切实解决选择性执法、不文明执法等问题。健全群众信访件办理机制，提高市长信箱、12345政府服务热线信访件办理质量，突出做好初信初访工作，以高度负责的态度对待群众诉求、解决实际问题。深入推进政务公开，全面实施重要事项新闻发布制度。加大法治宣传力度，引导全民契约精神和法治习惯养成，让诚信守法成为全社会的自觉意识和自觉行动。 （三）建设担当政府，让群众“信得过”。全面提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。坚决贯彻党中央国务院大政方针、省委省政府决策部署，坚持在市委领导下开展工作、抓好落实，确保政令畅通、令行禁止。严格遵守“十条军规”，自觉在大局下思考、大局下行动，不走因循守旧的“老路”，不打推诿回避的“太极”，说了的坚决做到，定了的坚决执行，齐心协力应对挑战、抵御风险、解决矛盾、推动发展。统筹推进市县乡机构改革，确保过渡顺畅、运转高效。常态化开展“三服务”活动，健全专班运行机制、项目工作机制、督查考评机制，切实强化“一线工作法”，深入一线、服务一线、支持一线。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，旗帜鲜明地保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者，让“精致的利己主义者”越来越少，让“聪明的机会主义者”没有市场。加强政府廉政建设，坚决完成巡视整改，深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、政府项目监管力度;强化财政预算刚性管理和绩效评价，坚持“政府过紧日子、百姓过好日子”，集中财力办大事、办实事。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想、特权现象，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。各位代表!今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写新时代衢州高质量发展的优秀答卷，没有捷径、唯有奋斗!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，为打造人民满意的现代政府不懈奋斗，为建设“活力新衢州、美丽大花园”不懈奋斗，为创造全市人民的美好未来不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【开化县招商】2019年开化县政府工作报告

  第十六届人民代表大会第三次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新发展理念，深入实施“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，全力以赴打好“六大攻坚战”，集中精力抓好“八个聚焦”，全年实现地区生产总值131.99亿元，增长6.6%;财政总收入14.52亿元，增长9.9%，其中一般公共预算收入9.39亿元，增长11.3%，较好地完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是全年发展中的许多突破性、亮点性成效令人鼓舞：一是生态品牌更加响亮。成功创建国家生态文明建设示范县，连续两年荣获美丽浙江建设工作考核优秀县，入选钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程全国试点，成立全国首个生态价值实现机制研究中心，全县生态系统生产总值达645.55亿元。全年I、II类出境水占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，空气优良率98.3%，PM2.5年均值23微克/立方米，均创历史最好记录。二是美丽经济竞相绽放。成功创建省全域旅游示范县，马金溪水利风景区晋级国家水利风景区，旅游人次、收入连续17年实现双位增长。根雕产业发展获省、市领导高度关注，根艺文化产业园成为市首家省重点文化产业园区。开化美食获省政府主要领导点赞，被命名为全省首个中国生态美食之乡。三是旧城征迁改建首战告捷。全县上下众志成城，4个月完成小桥头片区818户国有和集体土地房屋的签约、腾空、拆除工作，被市政府记集体三等功。四是强企暖企干出实效。6家企业列入市级龙头、标杆企业，规上工业企业利润、利税总额分别增长80.4%和54%，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品，七一电器入选省隐形冠军培育企业。五是重大项目节点突破。开化水库完成可研报告、移民安置规划大纲编制并通过部级层面规模认定和规划审查，通用机场选址获民航华东局正式批复，205国道音坑至华埠段改建工程完成可研批复。六是遗留问题强力攻克。稳妥完成甲壳虫动漫产业园处置，开创全省低效用地处置先河，得阳大厦疑难问题有效破解，省级以上信访积案全部清零，创成省级无信访积案县。七是山海协作全面升级。正式纳入杭州大都市圈，与杭州市上城区、临安区、建德市共建“1+3”幸福产业平台，融衢接杭更加紧密。八是国企改革破题推进。出台国有企业改革“1+4”方案，城市建设投资集团、新农村投资建设集团等5家国有集团公司挂牌成立，完成市场化转型。九是首届开化人发展大会成功举办。海内外650余位乡贤汇聚一堂，现场签约项目12个，“三开回归”工程进入新阶段。十是人才工作开创新篇。省级以上人才引进培养数量全市第一。成立2家院士工作站和首家省级博士后科研工作站;入选省领军型创新创业团队1个、省千人(创新型)和万人计划各1人，实现“零”的突破;引进博士、正高级以上高端人才23名。这些成绩极大地提升了我县的区域形象和发展信心。回顾一年来的工作，主要抓好了以下六个方面： （一）改革开放在锐意进取中持续深化。重大试点扎实推进。制定实施钱江源国家公园体制试点三年行动计划，开展“清源”一号专项行动，集体林地役权改革全面完成，跨行政区域合作保护成效显著，获自然资源部、国家林草局高度评价。“多规合一”、国家重点生态功能区等试点稳步推进，省级园区循环化改造示范试点、低碳县试点通过中期评估。华埠镇生态功能区小城市培育试点考核良好，入选全国综合实力千强镇。重点改革蹄疾步稳。创新“开化办事通”便民服务体系，不动产交易登记“十部门联办”全省首推，“无差别受理”全市率先，“最多跑一次”事项实现全覆盖，新行政服务中心大楼投入使用，政务环境从全省91位上升到50位。完成工业园区体制、新一轮乡镇财政体制等改革。积极稳妥推进机构改革，机构挂牌、人员转隶到位。农村承包地确权登记颁证工作圆满收官，农村宅基地及住房确权登记率达70%。开放合作深化拓展。加快外向型经济发展，实现外贸出口总额20.21亿元。全面深化融衢接杭发展，开通直达沪杭动车班次。开化─桐乡山海协作“飞地”产业园、玉皇山南基金小镇科创“飞地”、临安青山湖科创“飞地”签约落地，开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业示范区建设模式获全省推广。 （二）产业发展在培优扶强中提质增效。政策服务精准到位。强化“点穴”式发力，制定支持光伏产业发展政策，与企业共克时艰;推行“一产一策”，修订清水鱼、茶产业等农业产业专项扶持政策，全年兑现产业扶持资金2.78亿元，创历史新高。出借应急专项资金9.57亿元，有效防控企业信用风险。强化政银企三方对接，开展小微企业金融服务专项行动，获首期绿色金融债项目贷款2.5亿元。转型升级步伐加快。实现规上工业总产值81.4亿元，增长8%，其中新材料、大健康产业逆势上扬，总产值分别增长35.6%和24.5%。建筑业总产值增长12.7%。实施企业梯度培育计划，新认定国家高新技术企业4家、省科技型中小企业15家，新增上云企业200家。实现服务业增加值75.46亿元，增长9%，社会消费品零售总额85.51亿元，增长9.4%，列入省级服务业强县试点区、省文化产业发展专项资金扶持县。全县网络零售额25.17亿元，增长44.5%。“开化龙顶”获“生态原产地产品保护”国字号品牌，开化清水鱼获省优秀农产品最具历史价值十强品牌，“两茶一鱼”总产值13.67亿元，增长13.7%。中蜂养殖量3.1万群，成为全省最大中蜂养殖县。资源供给持续优化。启动全域土地综合整治与生态修复工程，完成建设用地复垦885亩，消化批而未供土地850亩，盘活存量建设用地570亩。大力推行工业企业投资项目“标准地”出让制度，全面实施“亩均论英雄”改革，完成工业企业综合效益评价，处置“僵尸企业”9家，整治“低散乱”企业40家，资源要素低配、错配、无序配现象得到有效改善。杨村片区启动二期土地征用，绿色产业孵化园竣工，桐村密胺产业园投入使用。 （三）项目建设在“四重四比”中强力推进。攻坚破难有力。开展“四重四比”项目攻坚活动，160个“四大工程”重点项目实现年度投资90.35亿元，高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、交通基础设施建设投资分别增长36.8%、35%和37.1%。省市县长工程项目开工入库率达50%。根缘小镇南北大门征迁全面完成，醉根广场项目动工，根宫佛国三期华夏根文化景区建成试运营。黄衢南高速公路钱江源景区互通正式通车，杭新景高速开化南出口景观工程完工。百里黄金水岸线、351国道开化段、城底线村头至底本段改建工程等重点项目顺利推进。谋划深化有效。举办第四届“智慧点亮国家公园梦”项目擂台赛，新增入库项目101个。11个项目列入长三角经济带项目库，8个项目入选省国有企业混改推介项目，8个项目列入市绿色项目库。招引争取有为。开化传化产业园、体育旅游小镇等12个亿元以上项目签约，投资3.2亿元的中锐矿机智能机械制造项目43天实现签约动工。全年新引进项目35个，实现到位资金26.08亿元。向上争取资金33亿元，增长10%。 （四）城乡品质在赋能振兴中加快提升。城市建设加速提档。县域总规纲要编制完成，中心城区控规实现全覆盖。凤凰广场文旅综合体签约动工，大棚坞地块开发、芹阳新区安置小区新建工程等进展顺利。再生资源交易市场、凤凰山美食城建成运营，商贸城完成改造提升。凤凰山山体亮化等5A县城精品工程完工。“智慧城管”指挥中心正式运行。开展“衢州有礼·根缘开化”城市品牌主题营销，举办“一带一路”国际根艺文化交流周、首届美食文化节等重大节庆活动，开化形象八上央视《新闻联播》、40次上国家主流媒体。乡村振兴开局良好。制定出台《乡村振兴五年计划》，编制完成《县域乡村建设规划》《县域村庄布点规划》。启动钱江源“大花园”典范村建设。建成2家省“金宿级”民宿，民宿农家乐直接营业收入增长30%。成功注册“钱江源”集体商标，实现全市区域公用品牌“零”的突破。列入全省农村人居环境提升试点县，创成省级美丽乡村示范乡镇1个、省A级景区村庄30个。出台农村建房及风貌提升“1+10”政策体系，健全违法建设防控治理长效机制，“一户多宅”基本清零，拆除违法建筑193万平方米。全市率先完成小城镇环境综合整治考核任务，连续两年获评全省考核优秀县，4个乡镇获评省级样板镇。环境质量持续提升。建立全国首个生态环境管控信息系统、全省首个生态环境检察展示馆，列入全省生态红线划定勘界标识试点县，全市率先完成“区域规划+环境质量”改革。举办生物多样性调查成果新闻发布会，全县自然资源资产总量超2500亿元。全面启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，一体化推进“四大革命”，完成中央、省环保督政反馈问题和集中水源地问题整改，创成省、市美丽河湖各1个，农村生活污水治理设施运维管理连续三年被评为全省考核优秀县，新建改建生态公厕521个，打造农趣庭院10000个。 （五）民生事业在共建共享中再上台阶。民生保障不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到34617元和17283元，增长8.9%和9.8%。开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，省定119个集体经济薄弱村全面摘帽。建成全省首个慈善精准扶贫示范基地，低收入农户人均可支配收入增长15.9%。新增公租房政策保障家庭342户。社会事业不断进步。十件民生实事工程全面完成。实施教育质量提升三年行动计划，高考一段上线364人(含体艺)，再创历史新高。成功创建浙江省示范学习型城市。列入全国健康促进县试点，获评全国基层中医药工作先进单位。浙医二院高水平“医联体”正式运行，县第二人民医院迁建工程开工。省级卫生乡镇实现全覆盖。成功举办钱江源国家公园马拉松赛、县第十五届运动会、县第四届老年人运动会等“5+X”体育赛事。入选省新时代文明实践中心建设试点县，创建有礼乡镇2个、乡风文明示范村20个。开化贡纸、龙顶茶制作技艺和开化根雕列入首批省传统工艺振兴目录。工青妇、科协、工商联、物价、档案、电大等各项工作得到新加强，民族宗教、台湾事务、外事侨务、老龄、关心下一代、史志、慈善、红十字、移民、通信等工作取得新进步。社会治理不断改善。党建统领基层治理扎实推进，智慧党建系统2.0版全省推广，“主”字型运行架构落地见效，扫黑除恶考核排名全市前列，“平安三率”连续四年全市领先、全省前列，入选2018中国幸福百县。全面落实安全生产责任制，开展食品、交通运输等重点领域专项整治，安全生产年发生事故起数、死亡人数“双下降”，成功创建省级食品安全县。多层次开展防灾救灾应急演练，有力防控非洲猪瘟、松材线虫病，全县森林火灾零发生。大力支持驻开部队和民兵预备役建设，国防、征兵、人防和双拥工作取得新成绩。 （六）政府建设在转型提效中全面加强。以“两强三提高”为导向，深入开展“大学习、大调研、大整风、大抓落实”活动，锤炼队伍过硬作风。坚持专项工作法、专班工作制，组建小桥头片区改建、通用机场等工作专班23个，推动15项重点攻坚任务有效落实。全面开展“周二无会日”、组团联村服务，基层基础进一步夯实。落实县政府集中学法制度和县领导每月读书制度，强化政府智库建设，充分发挥县咨询委作用，切实增强依法办事、科学决策和谋划落实能力，荣获全市唯一的省法治工作先进县。主动向人大报告工作、向政协通报重大事项，自觉接受各方监督，高质量办结人大代表建议252件、政协提案193件。强化正向激励、反向倒逼，奖罚分明、抓人促事，先后提议县委记功嘉奖5批50余家单位;开设《电视问政·请开化人民阅卷》专题栏目，直面工作短板、回应群众关切，18项反馈问题整改到位。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府廉政建设体系，政务生态持续优化。各位代表，2018年是极不平凡的一年，全县经济社会发展经受住了重大挑战和考验，取得了来之不易的成绩。这是市委“1433”发展战略体系在开化生动实践的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持开化建设和发展的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还存在一些不平衡、不充分问题。主要是：跨越拐点的速度不快，缺乏推动高质量发展的招数拳法，数字经济、城市经济、平台经济等新业态、新模式培育与周边比较还有较大差距，绿色发展指数仍然偏低。深化试点的程度不够，钱江源国家公园体制、“多规合一”等多项重大试点面临严峻考验，改革红利、试点效益尚未充分释放。攻坚痛点的力度不大，经济总量小、产业层次低、创新动能不足等问题依然突出，要素瓶颈尚未根本突破，城乡规划建设和管理水平离大花园“精品园”目标还有较大差距，教育、医疗等公共服务有待加强，影响社会稳定的风险点还有不少。贯通断点的强度不高，部分干部抢抓机遇、把握先机能力不足，责任担当、干事效率亟待提高，政府现代化治理水平有待提升。受宏观经济环境影响，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标，尚未达到预期。当前，开化最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，是“成长中的烦恼”，要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、直面挑战，更要创新举措、精准破题，全力推动“好地方”高质量发展。 二、2019年总体目标和主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的关键之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的奋进之年、突破之年。纵观全局，我们仍处于爬坡过坎的动能转换期、跨越拐点的力量积蓄期、夯实转型基础的关键期。站在新起点，踏上新征程，我们必须牢牢坚持“四个不动摇”，进一步凝聚发展共识，激发发展动力，在合力奋斗中加快实现赶超跨越。按照县委十四届七次会议部署，今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，全面贯彻落实市委“1433”发展战略体系，以建设“三区三园”为目标，以高质量发展为主线，更大力度、更实举措推动产业大发展，全力以赴打好“六争六攻”组合拳，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据“稳中求进”总基调，综合分析各方因素，建议2019年全县经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6%左右，投资与经济增长保持基本同步，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口保持稳步健康增长，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内;全年I、II类出境水占比保持在95%以上，空气质量指数(AQI)优良率保持在95%以上，PM2.5年均值控制在28微克/立方米以下，节能减排完成省市下达目标任务。实现上述目标任务，政府上下要切实增强忧患意识、机遇意识、发展意识，铆足“争”的劲头、下定“攻”的决心，全力开展“六争六攻”，干出高效率，跑出加速度。 （一）产业争兴，紧盯主导主体狠攻坚。聚焦聚力产业强县，把更多的时间和精力投入到产业发展中，拿出愈难愈进的激情、患难与共的真情、雪中送炭的温情，以真招实措优服务、育主体、建平台、强创新，着力推动产业数字化、品牌化、规模化发展。全力以赴做强主导产业。以“美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业”为导向，加快构建现代产业体系，推动主导产业跨界融合、块状集聚、总量突破。全面实施数字经济“一号工程”，推动“互联网+”“大数据+”在全产业领域融合应用，谋划建设大数据存储运用中心，实施企业智能化技术改造行动，力争数字经济核心产业增加值增长15%。大力发展生态工业，修订完善“工业四十条”等产业扶持政策，加快推进泰恒太阳能全产业链等重点项目，力争新能源、新材料、大健康三大主导产业总产值增长11%以上。提升发展文化旅游产业，推进根宫佛国5A级景区做大做强、花牵谷片区招商运营，启动九溪龙门4A级景区、大黄山3A级景区创建，争创国家首批全域旅游示范区、省文旅融合示范县，确保旅游人次、收入保持高位增长;大力发展开化根雕、开化纸等历史经典产业，建设文化创意产业园，力争文创产业总产值增长12%。繁荣发展现代服务业，力争网络零售额突破30亿元，持续推进“五名”培育工程，美食产业行业总产值突破16亿元。积极壮大生态品质农业，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，发展多种形式的规模经营，争创省级农业绿色发展先行县，“两茶一鱼”总产值超14.5亿元，中药材种植、中蜂养殖量分别超1.8万亩和4万群。全力以赴做壮企业主体。将民营企业作为产业发展的中坚力量，将“六稳”工作落脚点建立在稳企业上，坚定不移强企暖企，更大力度为企业送温暖减负担降成本，全力打造最优营商环境。实施“凤凰行动”，力争华康药业成功上市，实现我县企业主板上市“零”的突破，形成上市企业培育梯队。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，推动“个转企、小升规、规改股”，发展壮大“专精特新”企业和细分行业“隐形冠军”，全年新培育龙头骨干企业1家、成长型企业2家，新增主营业务收入超10亿元企业1家以上、超亿元企业3家以上，完成小升规企业5家以上，规上工业增加值增长10%以上。实施“亩均效益领跑行动”，持续整治提升“低散乱”企业，确保规上工业企业亩均税收和亩均增加值增长7%以上。支持建筑业企业积极拓展县外市场，争创特级企业1家。强化服务业主体培育，新增限上服务业企业5家、省市服务业重点企业2家，力争服务业增加值增长7.5%。深入实施农业“三名工程”，培育一批农业龙头企业，提升一批家庭农场等新型主体。全力做大“钱江源”区域公用品牌，推动优质农产品特色品牌体系建设，“三品一标”认证率达到55%以上。全力以赴做大产业平台。以产城融合、特色小镇等模式，推进“一带四平台”建设，打造经济发展增长极。高质量打造生态工业平台，开工建设新材料新装备产业园，积极推动区外优质化工企业搬迁入园;集聚集约化提升新安片区，加快绿色产业孵化园业态植入;扶持培育华康糖醇产业园、七一电器产业园等特色产业园，持续改造提升乡镇工业功能区，新建小微企业园2个。高质量打造服务业平台，深化省级服务业强县试点，加快根博园四期建设，力争根缘小镇首批通过省级旅游类特色小镇验收命名;加快建设朝阳健康城，力争体育旅游小镇、环球嘉年华东方神木乐园开工;加快推进开化传化产业园建设，力争智慧物联网产业园开工。高质量打造现代农业平台，加快建设农业“两区”，积极打造一批特色农业强镇、农业特色小镇，持续提升池淮现代田园综合体，农创客孵化园投入使用。全力以赴做优创新生态。深入实施创新驱动发展战略，将科技创新作为产业发展第一动力，修订科技创新政策，投入真金白银，着力构建“十联动”创业创新生态系统，社会研发经费支出增长10%以上，实现技术交易额1亿元以上，创成省知识产权示范县。制定“人才强县”行动计划，实施更加开放有为的人才政策，高品位建设人才公寓，力争新引进院士1名、千人计划人才2名，积极培引一批实用型人才。实施科技企业“强筋壮骨”行动，新认定国家高新技术企业4家、省科技型企业15家，培育知识产权示范企业10家，力争工业技改投入增长10%。深化产学研合作，建立“企业出题、院所解题、政府助题”长效机制，开展优质科创企业进高校、进科研院所“双进”活动，新增产学研合作项目10个以上，工业园区争创省级高新技术园区。 （二）改革争先，紧盯落地见效狠攻坚。坚持向改革要红利、向试点要效益、向开放要活力，加快积蓄跨越拐点的新动能。以更强的定力推改革。深化“最多跑一次”改革，完善“开化办事通”便民服务体系，村(社)“无差别受理”实现全覆盖，政务服务数字化、集成化水平全面提升，全力打造便民服务最优县、掌上办事最优县。全面推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，实现赋码备案项目开工前审批“最多80天”。深化国资体制改革，推动城投、新农投、文旅、创城、华铁等5家国有企业健康发展，争创信用评级2A级企业1家，启动交通投资集团、水利投资集团等国资公司市场化改革。健全农村要素市场化配置机制，推进承包地、宅基地“三权分置”等土地制度改革，着力激活农村“沉睡”资产资源。深化财政大统筹体制改革，持续提升政府债务风险防控能力。深化绿色金融改革，抓好绿色金融产品创新，推动绿色信用体系建设，建立企业融资“三张名单”，积极破解企业融资难融资贵问题。做好机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。以更实的举措抓试点。奋力攻坚钱江源国家公园体制试点，全面完成国家专项督察反馈问题整改，启动试点区农田、宅基地地役权改革，更大力度推动“清源”行动，钱江源国家公园科普馆完工，举办国家公园国际研讨会，法国开发署合作项目列入外国政府贷款备选项目规划，力争2019年通过中期评估。积极落实钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点。高标准推进省“大花园”典型示范建设，严格落实三大目标、五大工程、七大任务，打造全省“大花园”建设开化样板。持续深化省级重点生态功能区试点，加大生态产品价值实现路径研究。深入推进“多规合一”、新一轮生态功能区小城市培育等试点。以更高的水平促开放。主动参与“一带一路”和长三角一体化建设，深度融入省“四大建设”，充分发挥山海协作升级版“大通道”作用，加快融衢接杭步伐。继续推进开化─桐乡山海协作生态旅游文化产业园、“1+3”幸福产业平台、衢州海创园二期人才“飞地”等建设。主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，全力打造四省边际旅游“集散中心”。加强对外交流，鼓励有条件的企业“走出去”参加境内外专业会展。聚合优势资源，高质量策划举办以开化龙顶、开化根雕为主题的品牌系列活动。 （三）项目争速，紧盯高质高效狠攻坚。坚持“项目为王”，突出有效投资，一切围绕项目转、一切盯着项目干，努力实现项目建设体量质量齐头并进。全力推进项目建设。深化县领导重点项目挂联和三色预警机制，坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”，全力推动重点项目建设提速提质提效。紧盯投资新政，用足用好政策资源，谋深研细钱江源国家公园小镇、挂榜山通航小镇、衢黄铁路、金峰隧道等重大前期项目，力争开化水库可研方案获国家部委审批，年底前开工建设，通用机场选址通过军方审批并启动项目招商，争取更多项目进入国家和省级计划。全力攻坚“四大工程”153个重点项目，持续推进省市县长项目工程，加大“蜗牛”“僵尸”项目处置力度，力争完成4个增长10%结构性指标任务。合力抓实招商选资。坚持招大商选好商，全面实施县领导每月带队招商机制，优化项目招引决策机制，为项目招引提供最优服务。紧盯央企、国企和一流民企，聚焦生态工业、乡村振兴、泛文旅产业等领域，加强“以企引企”“以商招商”，招引上下游、做强产业链。紧扣“一带四平台”，推行“一个平台、一个业态、一个主体、一支队伍”精准招商模式，优化资源配置，提升招引实效。强化“留住本地优质企业和盘活存量项目也是招商引资”的理念，让更多优质企业、优质项目落地开化、扎根开化。力争全年引进10亿元以上项目3个，亿元以上项目10个，到位资金增长10%以上。聚力做强要素保障。充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，加大向上向外争取力度。全力推进全域土地综合整治与生态修复工程，加快实施“22115”行动计划，力争全年完成建设用地复垦800亩，建成高标准基本农田1.55万亩，垦造耕地2000亩，旱改水2500亩。全力开展批而未供和闲置土地大清查大处置专项行动，消化批而未供土地800亩，盘活存量建设用地400亩以上。有序推广产业基金、PPP等模式，激发民间投资积极性。积极争取地方政府债券和各项专项转移支付资金，加强各类资金统筹整合，集中有限财力办大事。 （四）城市争优，紧盯内涵提升狠攻坚。坚持高起点规划、精细化建设、市场化运维，加快打造功能完善、富有活力、独具韵味的5A县城。围绕“大城”优格局。完善中心城区战略发展规划体系，紧扣百里金溪画廊主轴，科学把握区块开发时序，全力以赴“优芹阳、建朝阳、提华阳”，拉开“一轴三片区”“大城”框架。着力优化芹阳片区，做好“东提、西拓、南进、北优、中兴”五篇文章，启动大棚坞开发二期工程，加快凤起花园、泰康花园一期工程、凤凰文旅综合体建设，全力提升芹阳新区基础设施配套，稳步实施城市“双修”，推进老城区有机更新和老旧小区、背街小巷改造。加快开发朝阳片区，完善区块发展规划，抓好职教中心等公建设施建设，启动杆线、村庄等搬迁，着力招引有实力的市场主体参与开发建设。全面提升华阳片区，推进高铁新城建设和渔梁滩地块开发，完成火车站站前广场及周边配套设施工程。按照“一体两翼”空间格局，加快提升马金镇、池淮镇城市发展副中心辐射带动能力。紧扣“需求”强功能。芹江一桥改造提升项目启动，公共文化广场主体工程结顶并进行布展装修，南门街投入使用，荷花广场及地下空间开发项目加快建成运营。深入实施城区地下管网建设三年行动，城市污水处理厂技术改造工程完工。生活垃圾焚烧发电项目一期投入运行，城市垃圾综合处置体系全面建成。加快实施城市天然气利用工程一期、第二水源茅岗水库引水工程、天然气长输管网工程，上茨天然气门站、岙滩净水厂扩容项目建成使用。加快205国道音坑至华埠段改建工程、351国道开化段工程建设，沿江公路工程完工，城华快速路(朝阳段)建成通车，持续优化中心城区交通网络，为群众提供更加安全便捷的出行环境。突出“特色”提品质。深化“水美芹城”活力区城市设计，深入实施5A县城建设景观提升工程，推进海绵城市试点，建设城市阳台，打造“十里诗林”，塑优“绿景、夜景、水景、文景”，提升城市品位。坚持以创促建、创建为民，推进国家文明城市提名城市创建，力争创成国家森林城市。开展城市品牌营销，植入“根城茶韵”城市符号，设计集“根、茶、纸、砚、瓷”等特色文化于一体的伴手礼。以“绣花”精神推进城市精细化管理，突出标准化引领、网格化支撑、智能化服务，持续开展“十乱”整治，着力彰显城市文明元素、品质要素、和谐因素。 （五）乡村争美，紧盯品质典范狠攻坚。坚持示范引领、以点带面，深化落实乡村振兴“五百五万”行动，努力打造有潜力、有魅力、有活力的乡村“大花园”。高颜值构筑乡村风貌。编制钱江源“大花园”建设规划，深入实施农村人居环境提升三年行动，举办乡村设计和民宿设计大赛，彰显开化特色、乡村风味、田园风光、历史文脉，着力留住美丽“乡愁”。推进农村建房和风貌提升服务管理五个专项试点，培育桃溪-密赛-下淤-姚家美丽宜居示范带;突出“产村景人文”一体化，建成一批具有区域引领带动作用的钱江源“大花园”典范村;巩固提升小城镇环境综合整治成果，创建省级美丽集镇2个、美丽乡村示范乡镇1个，新改建“四好农村路”28条，推动美丽乡村“盆景”变“风景”。持续加强党建引领，健全基层网格，深化组团联村服务，不断提升基层治理规范化水平。健全城乡融合发展体制机制，推动美丽乡村“一时美”向“一直美”转化。高水平推动农民增收。大力培植“农商文旅”融合新业态，注重特色化、差异化发展，打造一乡一品、一村一品。持续提升发展民宿(农家乐)产业，建成一批叫得响、口碑好、人气足的精品民宿。建立“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”“两进两回”机制，优化农村创业创新环境，培养一批有文化、有理念、有能力的农村发展带头人。继续打好精准脱贫攻坚战，规范农村“三资”管理，采取联合抱团、资源增收、村企合作等方式，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果，经营性收入10万元以上行政村占比50%以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。修订新一轮异地搬迁政策，实现生态移民300人以上。高标准提升生态文明。以更高力度开展生态修复治理和成果管护，力争再夺美丽浙江建设工作考核优秀县。全面推行县域生态补偿机制，严格实施生态环境损害赔偿制度，强化公检法环联动执法，进一步完善“源头严控、过程严管、恶果严惩”生态管护体系。治管并重打好“五四三”组合拳。打造省市美丽河湖2个，争创全省河长制示范县和全市首个污水零直排建成县。深入实施国家公园锦绣行动及珍贵树种“一村万树”行动，集中连片打造森林景观，完成珍贵树种造林3500亩，开马线音坑段争创省级精品线路。扎实推进治危拆违专项整治行动，全面完成“大棚房”问题清理整治，争创省“无违建县”。全力深化“四大革命”，垃圾分类“四分四定”村达到70%以上，自然村生态公厕全覆盖，打造美丽庭院2000户。开展杆线专项整治，着力破除“空中蜘蛛网”。持续推进重点土壤污染地块生态修复。全面完成第二次全国污染源普查。 （六）民生争惠，紧盯小事实事狠攻坚。坚持以人民为中心，切实解决群众最关心、最直接、最迫切的关键小事和民生实事，让群众有更多幸福感、获得感。多举措办好人民满意的教育。把教育作为优先推进的重大民生工程和提升区域核心竞争力的重要载体，全力抓实教育发展十件大事，开展“教育质量提升年”活动，完善城区教育资源布局，完成省基础教育重点县建设任务，力争通过省教育基本现代化县评估，打响“学自开化”品牌。芹阳小学、城南小学新建工程和开化一中扩建工程开工，城东小学、桐村镇王畈小学投入使用。落实学前教育第三轮行动计划，全县公办幼儿园比例提高到30%。充分发挥“3+9”校共体作用，推进城乡优质教育资源共建共享，夯实农村基础教育本底。全面深化开化中学与杭二中合作，力争与建兰中学等杭州知名教育集团开展合作办学，努力实现教育质量再上新台阶。深化新时代文明实践中心试点，推进公共文化服务“五个百分百”建设，强化市民社会责任意识、规则意识、奉献意识和诚信意识。  多渠道构建健康开化体系。持续推进健康开化建设十大工程，力争全国健康促进县通过考核验收，国家卫生县城通过复评，国家卫生乡镇实现零突破。全力深化县域医共体改革，组建县人民医院、县中医院两个医共体，构建高水平医联体+全覆盖医共体的县域医疗卫生新格局，县域就诊率力争达到85%以上。加快推进第二人民医院迁建等重点工程，发展“互联网+医疗健康”，智慧健康云平台全面投入使用，打造山区版“云医院”。制定体育产业扶持政策，举办全国举重锦标赛等五大赛事，争创全国运动休闲示范区和省群众体育“四提升四覆盖”示范县。多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，建立健全基本公共服务标准体系。实施就业优先政策，深化就业创业帮扶，全年新增就业2500人。扎实增强住房保障，困难家庭住房保障不低于250户。提升居民基本医疗保险筹资标准，推进社会保险精准扩面，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98%和93%。关心关爱老年人，优化居家养老服务体系，提升养老服务质量水平。强化城乡低保动态监管，全力做好困难群众救助。县残疾人托养服务中心机构正式运行。全面开展第四次全国经济普查。切实保护妇女、未成年人合法权益。继续做好优抚安置、民族宗教、慈善、红十字、台湾事务、外事侨务、广播电视、档案、统计、移民等工作。多方位增强群众安全指数。围绕创建基层治理最优县和实现省平安县十五连冠目标，深化“基层治理四平台”和全科网格建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快形成共建共治共享的社会治理格局。严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，加大安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，健全自然灾害监测预警体系，加快国家公园生态旅游气象台建设。强化社会信用体系建设，积极构建和谐劳动关系，争创省无欠薪县。深化“放心消费在开化”行动，持续保障食品安全。健全价格调节基金制度，保持全县价格总水平基本稳定。更加注重军民融合，继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作，争创省级双拥模范县。各位代表!为民办实事是政府的重要职责。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效兑现承诺! 三、进一步加强政府自身建设幸福都是奋斗出来的。我们要坚定扛起加快高质量发展的使命担当，对标“五个过硬”“十个抓落实”，以永不懈怠、永远奋斗的精神状态，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。坚决做到信念坚定、忠诚可靠。始终把讲政治放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央省市决策部署，在县委的坚强领导下，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”。进一步抓人促事，强化政府班子和团队建设，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”。坚持为民勤政，牢记向人民作出的庄严承诺，扎实开展“三服务”活动，真心倾听群众呼声、真切回应基层期盼、真情服务企业需求，不断提高施政水平。坚决做到奋发进取、真抓实干。坚持“全市领先、全省争先、全国树标”不动摇，始终保持闯的魄力、抢的劲头、拼的勇气，在抓机遇、用机遇中不断丰富高质量发展组合拳的招式和拳法。进一步强化责任担当，健全抓落实指标体系、工作体系、评价体系，形成“滚雪球”工作机制，“腿勤脑勤”抓细抓实各项任务。深化专班工作机制、大督查机制，集中精力攻坚克难。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，完善正向激励和容错纠错机制，让干事者有地位，让担当者得实惠。常怀“本领恐慌”，善于学习、勇于变革，全面深化理念创新、制度创新、方法创新，深入实施政府数字化转型行动计划，以数字革命推动效能变革。坚决做到依法行政、科学履职。切实增强宪法意识，把依法行政作为政府行权履职的重要标尺，自觉运用法治思维、法治方式推动工作，扎实推进“七五”普法，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉贯彻执行民主集中制，严格按照程序办事，严格执行议事决策规则。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，不断提升政府工作制度化、标准化、信息化水平。坚决做到廉洁自律、风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，切实把“清廉开化”建设要求落实到政府工作各个环节，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。高标准落实中央八项规定精神和省委、省政府“36条办法”，恪守“十条军规”，严厉整治“四风”问题和“八机”干部。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督和巡察工作体系。坚持厉行节约，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在中共开化县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步解放思想，开拓创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，努力开创“三区三园”建设新局面，奋力书写开化高质量发展新篇章!《政府工作报告》有关用语说明1.六大攻坚战：县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，要打好改革创新、乡村振兴、转型升级、项目建设、环境提升、民生改善六大攻坚战。2.八个聚焦：县十六届政府第一次全体(扩大)会议上提出，要聚焦“开门红”、聚焦改革试点、聚焦乡村振兴、聚焦项目攻坚、聚焦产业转型、聚焦城市能级提升、聚焦六大创建、聚焦关键实事。3.“1+3”幸福产业平台：“1”指的是开化县，“3”指的是杭州市上城区、临安区、建德市。四地重点围绕健康、旅游、文创、科技等幸福产业共同打造山海协作产业园。4.国有企业改革“1+4”方案：“1”指的是《开化县国有企业改革发展实施意见》，“4”指的是《开化县城市建设投资集团有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县创城发展有限公司市场化转型发展实施方案》《开化县华铁国有资产经营有限公司市场化转型发展实施方案》和《开化县新农村建设投资集团有限公司设立实施方案》。5.“清源”一号专项行动：通过综合运用行政、法律等手段，严厉打击钱江源国家公园体制试点区范围内破坏自然资源行为。6.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。7.标准地：土地带着能耗标准、环境标准、建设标准、投入标准、亩产标准等一系列标准推向市场，简化企业投资项目拿地流程。8.两强三提高：强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。9.四个不动摇：县委十四届七次全体(扩大)会议上提出，要坚持绿色发展方向不动摇，坚持八大主攻重点不动摇，坚持平台能级提升不动摇，坚持抓人促事导向不动摇。10.“五名”培育工程：培育一批名菜、名点、名厨、名宴、名店。11.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.农业“三名工程”：培育一批知名企业、知名品牌、知名企业家。13.三品一标：“三品”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”是农产品地理标志。14.一带四平台：“一带”是百里金溪产业带，“四平台”是生态工业平台、特色小镇平台、城市经济平台、田园经济平台。15.十联动：产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等十方面因素融合提升。16.融资“三张名单”：一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。17.省“四大建设”：大湾区、大花园、大通道、大都市区。18.“22115”行动计划：用三年时间，全面谋划实施20个全域土地综合整治与生态修复工程项目，综合整治200万亩国土面积，通过统筹各类资源、各方利益，全面推进1000个项目，全县新增土地指标10000亩，产生50亿元经济效益。19.城市“双修”：城市修补和生态修复。城市修补是指解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。生态修复是指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复自然生态。20.十乱：乱搭建、乱倾倒、乱堆放、乱设摊、乱张贴、乱刻画、乱停车、乱晾晒、乱拉挂、乱饲养。21.“五百五万”行动：实施“百亿幸福产业培育、万元农户收入新增”行动;“百位紧缺人才引进、万名乡土人才培养”行动;“百个文化礼堂引领、万户家规家训传承”行动;“百个景区村庄创建、万个农趣庭院打通”行动;“百个基层组织建强、万名党员干部争优”行动。22.“3+9”校共体：实验幼儿园、荷花幼儿园和华埠幼儿园等3个幼儿教育集团与崇化中学、开化一中、开化二中、开化三中、实验小学、北门小学、天地外校、芹阳中心小学(朝阳小学)、华埠中心小学等9个城乡义务教育共同体。23.公共文化服务“五个百分百”建设：《浙江省文化和旅游厅关于推进“五个百分百”建设加快实现基本公共文化服务标准化的通知》中提出，到2019年底，全省基本实现标准化，100%的市、县(市、区)完成规定场馆建设要求;100%的县(市、区)建有城市书房、完成县级图书馆文化馆法人治理结构改革和图书馆分馆建设任务;100%的乡镇(办事处)建有省定三级以上综合文化站、按要求组建乡村文艺团队;100%的省级中心镇和人口5万人以上的乡镇(办事处)落实文化下派员制度、建有文化馆分馆;100%的农村文化礼堂按照省定标准规范运行。24.县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为成员单位的紧密型医疗集团，提供从预防到治疗、康复的连续医疗卫生服务。25.云医院：通过智慧健康云平台，利用网络、信息化平台进行远程就诊，形成适合山区发展的优质、便捷、高效健康服务新模式。26.四提升四覆盖：提升群众身边的体育场地建设水平，努力实现便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，努力实现乡镇(办事处)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，努力实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，努力实现行政村(社区)社会体育指导员及乡镇(办事处)体质测试网点全覆盖。27.十个抓落实：令行禁止抓落实、勇于担当抓落实、以上率下抓落实、争创一流抓落实、靶向精准抓落实、统筹整合抓落实、脑勤腿勤抓落实、分秒必争抓落实、奖罚分明抓落实、久久为功抓落实。28.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.三服务：服务企业、服务群众、服务基层。

  2025-07-09

• 【常山县招商】2019年常山县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在常山县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表常山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，常山县政府深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，常山县经济社会发展取得新成绩、展现新形象。全年实现地区生产总值140.4亿元，同比增长6.7%;财政总收入17.1亿元，其中一般公共预算收入11亿元，分别增长22.3%和11.1%;常山县社会消费品零售总额69.9亿元，增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元，分别增长8.6%和10.2%。 （一）抢机遇、抓改革，发展格局不断放大抢抓机遇赢得主动。格局决定结局，谋划赢得未来。围绕市委"1433"发展战略体系，抢抓高铁新城建设机遇，制定了“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，明确了“一江、两城、三园、四镇、五通道”实施主路径、主平台，“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。常山江航运工程列入交通部“十三五”规划中期调整项目，淳常公路节点开工，常山港列入省级湿地公园。成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点。相继入选“中国好粮油”示范县、首批省可持续发展创新示范区创建名单。荣获省级国土资源节约集约模范县称号，获省奖励建设用地指标300亩。争取到省绿色发展奖补资金4.76亿元。8个项目新列入省重点项目盘子。改革创新持续发力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服务中心1万平方米改造，成为全国不动产登记专项工作会议县级考察点，接待考察团129批次。全国首创公安窗口入驻乡镇“四个平台”，率先推出“钉钉视频办”、农民建房审批“一语统办”，869个事项实现“无差别受理”，382个事项实现“一证通办”，全市“无差别受理”市县一体化建设现场会在常山召开。事业单位公车改革顺利完成，机构改革平稳推进。推进科技创新，开展全面创新改革联系点创建，实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业37家。开放协作稳步推进。结合建县1800年历史节点，成功举办首届常山人发展大会，500余位海内外乡贤齐聚家乡、共谋发展。着力打造山海协作升级版，与慈溪市、拱墅区、新昌县在平台、产业、教育、卫生等多个领域开展合作交流，促进共赢发展。借助山海协作平台，成功引进投资超50亿元的万洋众创城项目。东西部扶贫协作取得实效，人才支援36人次，扶贫协作到位资金3000万元，产业投资资金8662万元，带动贫困人口脱贫4683人。 （二）调结构、促转型，产业发展提质增效绿色工业加速转型。出台区域环评、企业用工、降本转型等工业新政，兑现涉企奖补资金1.6亿元。深化产学研用、校地合作，与浙江工业大学、浙江科技学院共建技术转移中心。订单式培训企业职工478人。大力实施企业登高“2315”工程，先导产业园建成投产，瑞典斯凯孚、天津利安隆等项目即将建成。规上工业企业增加值增长10.7%、利税增长59%，增幅均居全市首位。坚持“亩均论英雄”，强化府院联动，处置“僵尸企业”30家，盘活土地1750亩，新增项目投资10.6亿元。加大落后产能淘汰力度，关停轻钙企业8家，整治“四无”企业101家。生态农业加快发展。东海常山木本油料运营中心上线运行，与颐高集团签订框架协议。山茶油标准通过美国药典委认证。完成油茶新品种造林2395亩、更新改造2074亩。常山胡柚签约阿里巴巴“百县精品”项目。“衢枳壳”入选“新浙八味”“衢六味”，申报纳入《中国药典》有序推进。建成胡柚新品种示范推广基地1000亩。“常山胡柚”荣获省优秀农产品区域品牌。“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。现代农业园区、东案乡胡柚产业特色强镇入选省“12188工程”，大宝山大坞胡柚基地入选浙江省“最美田园”，爱佳果蔬被认定为农业产业化国家重点龙头企业。幸福产业不断壮大。全域旅游创建加快推进，梅树底景区成为常山县第二个4A级景区，赏石小镇、赛得健康小镇通过4A级景区旅游景观质量评价，彤弓山创成3A级景区，何家乡创成省级“风情小镇”，西源革命纪念馆建成开馆。获评浙江省全域疗休养发展十佳县、全国百佳乡村旅游目的地。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长19%和18.7%。成功举办第二届常山国际赏石文化节暨首届中国观赏石之乡交流会。中国观赏石博览园第二功能区、东方巨石阵二期等项目建设有序推进。建成云湖仙境、申山乡宿等10家精品民宿，村上酒舍被评为省白金宿级民宿。 （三）强推进、重招引，发展后劲有力增强重点项目扎实推进。持续开展“树正气、打歪风”行动，深化项目管理“红绿灯”预警机制、项目要素保障“5+1”协调机制、标准地+承诺制”改革，有力推进一批重点项目建设。众卡产业园、赛得健康小镇二期开工建设，杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建设，48省道延伸线主线、国际慢城通景路建成通车，通用机场、三馆合一”工程等项目前期有序推进，常山县128个重点项目完成投资87.4亿元。招商引智取得实效。加大招商力度，创新招商机制，开展驻点招商、存量招商。慢城奇乐小镇、胡柚小镇框架协议顺利签约，杰昆科技、中精轴承、上通双明轴承等一批项目成功引进。新引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目4个。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引进海内外各类高层次人才36名。要素保障更加有力。工业平台逐步完善，投入基础设施建设资金1亿元，新开发熟地700亩。土地开发、农村土地综合整治成效明显，新增水田3364亩、旱地958亩、旱改水1268亩，完成建设用地复垦984亩。政银企合作持续深化，为企业降低融资成本3500万元，常山县人民币贷款余额169.1亿元，增长4.4%，处置不良贷款6.6亿元，不良贷款率降至1.4%。实施重点工业企业电费一月一结”，建立优质工业企业电费周转金制度。 （四）快建设、严治理，城乡面貌明显改观城市品质持续提升。府前路、朱富线城市道路改造即将完工，渣濑湾花海、常山江人行景观桥、文昌阁等项目有序推进。围绕“让广大业主尽快住上满意新房”的目标，紧锣密鼓抓建设，一丝不苟保质量，4个危旧房安置区加快建设。展衣山北公园、东明湖人行景观桥建成启用，主城区亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成数字城管二期，采集交办问题3.4万件，处置率达99.3%。积极解决城区“停车难”问题，35个停车场、5700余个停车位免费开放。建立红色物业联盟“135”体系。通过省级文明城市复评迎检，有效巩固创建成果。乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。 （五）惠民生、增民利，发展成果广泛共享社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变;民间投资活力不足，营商环境还需优化;财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大;城市功能和品质有待提升;教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距;部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果;投资稳定增长，投资结构持续优化;一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。 （一）全力聚焦发展，抓实“四件大事”1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。筑强产业“主引擎”。聚力龙头企业发展。推进凤凰行动，全力助推天子股份主板上市，鼓励企业新三板挂牌，完成企业股改3家以上。实施雄鹰行动、雏鹰行动，推进斯凯孚轴承生产基地、利安隆产业园、哲丰新材料二期等项目建设，引导企业走“专特精深”发展之路，力争新培育规上企业10家以上。聚力数字经济培育。深入实施“数字经济”一号工程，坚持“数字产业化和产业数字化”两手抓，成立东南数字经济研究院常山分院，重点推进轴承产业数字化改造、智能化升级，建立轴承工业云平台，培育3-5家试点示范企业。鼓励企业开展机器换人、智能制造，争取工业技改投入增长15%以上，完成“企业上云”100家。推进省可持续发展创新示范区建设，培育院士工作站3家以上、国家高新技术企业5家以上。聚力存量资源盘活。深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收万元以下低效企业，稳步推进“僵尸企业”处置，力争盘活企业10家、土地500亩以上。开展批而未供和闲置土地“大清查、大处置”行动，确保批而未供土地下降20%以上。开展区外企业大调查，出台过渡性政策，推进区外企业向园区集合。加大节能挖潜力度，实施差别化用能政策，推动高能耗产业转型升级，缓解能耗瓶颈制约。打好招商“主动仗”。创新规划招商、蓝图招商理念，加强重点发展区块产业布局规划、重大产业项目谋划，以可视目标的成长性、美好蓝图的预期性，吸引资金、人才和企业。倡导以商招商、商会招商，紧盯上市企业、龙头企业、标杆企业以及优秀企业家，发挥风投公司和中介机构作用，集中人才、集中政策、集中精力，引进一批大项目、好项目。聚焦“四大百亿”产业，组建龙头企业小团队，寓招商于服务中，在上下游产业链上精准招商，培育产业集群，壮大主导产业。制订激励政策，完善工作机制，鼓励乡贤回归创业，培育“乡贤经济”。完善招商考核体系，建立重大招商项目预决策机制，形成“信息全员化、洽谈专业化、决策科学化、服务优质化”的招商格局。当好服务“主力军”。深入开展“三服务”活动，做到企业“随叫随到，服务周到，说到做到”。实施服务企业“破山”行动，建立“1+1+N”工作专班体系，实打实帮助企业解决历史遗留、要素保障、政策供给等难题，旗帜鲜明帮扶企业，提振企业发展信心。建立企业“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，创新金融产品，完善转续贷应急机制和担保体系，推进排污权、专利权贷款，推行“转贷通”，提高贷款可得性，争取新增贷款30亿元以上。坚持“政企校会”四位一体，继续推行“特色产业班”“订单班”，充分发挥行业协会作用，帮助企业缓解用工、市场、资源配置等难题。大力实施企业家素质提升工程，关注关爱新生代企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。2.奏响融合发展强音。抢抓衢州高铁新城和杭衢山海协作升级版的重大机遇，全面实施“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。打开大通道。坚持交通先导，水陆空并进，打造“内联外畅、三层联动、功能复合”的现代综合交通体系。构筑“十方通衢”。放眼未来，着眼长远，深化浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速道项目前期，争取通用机场获批，加快淳常公路建设，构建通达的立体交通网络。推进衢常互通。主动融入浙江大通道建设，推动衢九铁路接入杭衢高铁通道，加快杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路建设，有序推进常山江航运工程项目建设，谋划建设接轨衢州高铁西站的专用快速便捷交通，推进衢常高效互联、一体发展。畅通“体内循环”。抢抓杭金衢高速常山段拓宽机遇，全力争取常山出口外移，谋划建设球川出口超级高速服务平台，改造提升阁底出口，把高速出口建设成为综合服务区、特色产业带、美丽风景线。谋划城区、招贤片区等区块快速交通网络，加快“四好”农村路建设，提升县域路网功能。谋划大项目。坚持脑勤谋项目、腿勤争项目，不断积蓄发展后劲。立足常山资源禀赋、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精准研判，举办项目谋划擂台赛，谋划一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目，确保新储备亿元以上项目50个以上。围绕“六稳”要求，紧跟国家、省重点投资领域和趋势，加大向上争取力度，以“让人无法拒绝”的执着争项目、争政策、争资金、争牌子。深化大协作。主动对接衢州高铁新城建设，争取更多的规划设计、资源要素、基础设施等进入市级统筹领域和项目盘子。推进常山港“宋诗之河”全流域打造，提升招贤古渡段、紫港段、长风段文化长廊的内涵和品质，谋划招贤区块交通、水利、农业、通信等项目布局。全面落实山海协作和东西部扶贫合作，推进常山-慈溪山海协作产业园、“消薄飞地”、电商合作基地等平台建设，深化与拱墅区、新昌县在产业、社会事业等多领域协作。主动做好浙赣两省边际城市合作示范区规划设计，把常山建成边际城市合作的先行区、核心区。3.打响生态转化品牌。大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势，打造经济发展新增长极。打造美丽经济升级版。借助互联网+、物联网+，推动美丽经济发展，努力引进阿里网络直播和物联网企业，运用融媒体营销宣传鲜辣文化、赏石文化等。按照“产村人文”融合发展的理念，高标准、快节奏推进同弓乡、青石镇、招贤镇、辉埠镇4个全域土地综合整治项目建设，植入乡村休闲旅游、养老幸福产业等新业态，打造乡村美丽经济发展大平台。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进石博园第二功能区、东方巨石阵二期建设，增加观赏石的商品属性，增强赏石小镇活力，确保赏石小镇通过国家4A级景区创建验收。加快赛得健康小镇二期建设，支持赛得健康小镇、黄冈山创建国家4A级景区。推进“画里桐村”农业休闲度假区、国颐山居健康产业园建设，创建省级以上旅游产品融合品牌5个以上，新增精品民宿10家以上。增强“常山三宝”竞争力。坚持工业带动农业、工业反哺农业，推进“三宝”种植标准化、加工规模化、销售多元化，提高产品附加值，增强市场话语权。提升胡柚含金量。按照胡柚“线下+线上”“鲜果+产品”“果园+公园”“食用+药用”的发展理念，大力推进鲜果分级处置，推行优质果优价售、一般果深加工发展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎药物研发，加快衢枳壳纳入《中国药典》步伐。推进胡柚小镇建设，打造融合田园综合体和商业服务区功能的特色小镇。打造油茶新高地。围绕“一区两园四中心”目标，大力推进油茶金融性、物理性双平台建设，吸引全国油茶龙头企业进驻平台，激发油茶交易中心金融属性，打造功能全、影响大的油茶交易市场。引导油茶企业整合重组，推进国家油茶公园、油茶产业创新服务综合体建设，争创国家级油茶质检中心，努力把常山打造成为全国油茶产业新高地。重振猴头菇品牌。大力培育猴头菇种植企业，积极引进带动力强的深加工企业，加大猴头菇食用药用研发和市场推广力度，拉长产业链条，补齐“三宝”相对短板。4.吹响改革创新号角。坚持问题导向，着眼化解风险，破解发展难题，赢得发展主动，坚定不移把改革进行到底。全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。 （二）合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。顺势而为建设健康常山。深化医共体建设，打造分院“一院一品一特色”，建设高水平医联体，推进“互联网+医疗”，让群众在家门口享受优质医疗服务。完成县妇保院整体搬迁，加快中医院住院大楼建设，不断改善就医环境。深化医保支付联动改革，强化医保基金管理，严厉打击骗保行为。借势而进加快文体惠民。启动省级历史文化名城、省示范文明城市创建，全面融入“衢州有礼”。推动公共文化服务均等化发展，确保省公共文化服务重点县通过验收。举办2019海峡两岸石文化交流展，打响“宋诗之河”文化品牌。办好2019中国山地自行车公开赛总决赛、中国皮划艇巡回赛等国字号赛事，以及县第六届全民运动会等体育赛事。争创浙江省运动休闲旅游示范基地。4.安稳并重，保障民生领域新需求。持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平，让百姓更心安、社会更稳定。多渠道促进富民增收。深入实施“就业创业促进工程”，培育农村实用人才1900人、“常山阿姨”3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实打好脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划。深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，盘活农村闲置资源。推进村企结对“造血式”项目落地见效，大力培育发展村集体经济，确保50%行政村经营性收入超10万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。多层次完善社会保障。积极打造“孝老之城”，制定“孝老之城”评价标准，启动县第二社会福利中心建设，改造提升敬老院4家，建设示范型居家养老服务中心4家。不断完善社会救助保障体系，实施精准低保、精准救助，切实保障困难群众基本生活。积极落实各项优抚安置政策，有效保障退役士兵合法权益。大力实施农民饮用水达标提标工程，改善14万人饮水条件。多方位维护和谐稳定。建立重点区域、重点领域公检法司“四联中心”，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治工程领域涉黑涉恶行为，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。继续推进领导包案、联合接访、下访接访，巩固“无信访积案县”创建成果。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，确保创成省食品安常山县。加大安全生产执法、督办力度，实施道路安全综合整治，实行重点风险隐患防控清单管理，确保不发生社会影响较大以上事故。 三、努力打造满意政府各位代表!新时代必须要有新气象，新征程必须要有新作为!政府系统坚持刀刃向内、自我革命，持续深入开展大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实，打造最具核心竞争力的团队，扛起常山高质量发展的重大使命。常思常悟强谋划。善谋者方能善成。要打破观念障碍、思维定势、利益束缚，善用“系统集成跨界+算大账+窗口期”的理念，统筹整合资源，打通融合力量，立足大局谋长远。要把握工作的整体性、层次性，对重点工作系统设计，形成协调推进的时间表、作战图，确保各项决策部署落地见效。敢打敢拼强攻坚。对县委的决策、定下的目标，不讲条件、多想办法，不找借口、只看结果，从高处着眼、从细处着手、从实处着力，让“不可能”变“可能”。坚持领导干部领军作战、一线作战，敢立军令状，勇挑重担子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府铁军。善做善成强执行。坚持政府工作项目化、清单化、责任化，完善重大项目专班制，确保重点工作、重大项目落到实处。完善大督考体系，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路和闭环，一竿子抓到底，做到定则必干、干则必成。依法依规强规范。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严守廉政纪律，严格落实从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事。各位代表!以人民为中心、全心全意为人民服务是政府必须牢记于心的宗旨。今年，我们将继续秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，对大会票决选出的10件为民办实事项目，做到全员作战、全速奔跑、全力以赴，确保高质高效完成，让群众真真切切感受到满满的获得感、幸福感!各位代表!令人澎湃的蓝图已绘就，新时代的使命在召唤，我们何其幸福。策马扬鞭正当时，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，常山县政府团队必将以奋勇争先的豪气，奋力进取的锐气，奋发有为的朝气，全面提升凝聚力，提高核心竞争力，在决战决胜高水平全面建成小康社会的新使命中，倾力展现实干担当新作为，在阔步迈向高质量发展的新征途上，全力谱写“慢城常山”新篇章!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区举村乡政府工作报告

  2019年3月7日在举村乡第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表举村乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，举村乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡干部群众，全面贯彻十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以项目建设为载体，以改善民生为重点，围绕“生态立乡、文化兴乡、产业富乡、旅游强乡”的总体思路，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了乡第十六届人大三次会议确定的目标。 一、聚精会神抓建设，特色产业稳步发展坚持以项目建设为重点，推进生态旅游和农业产业全面升级。2018年以来，充分挖掘翁源村、洋坑村中国传统古村落优势，紧抓千年农夫小镇王澍大师造契机，强势推进石便三角丘以及翁源何氏老宅民房收购，基本完成三角丘签约腾空民房外立面改造工作。稳步推进西坑村3A级旅游景区创建，投资463万元，完成西坑村游步道，停车场、通景公路道路拓宽，3A级旅游公厕、凉亭等旅游基础设施建设，打造畲族风情景区。投资300万元完成“涵养林”项目建设，种植苗木2.6万株，沿仙霞湖打造11个精品景观节点，打造高品位景观带。西坑村、洋坑村成功创建省级3A级景区村庄，石便村成功创建2A级景区村庄，举村村、茶山村、龙头坑村成功创建A级景区村庄，基本实现景区村庄全覆盖。辖区新增精品农家乐2家，其中月明仓屋成功入选衢州市高等级名宿培育单位。近年来，我乡充分利用举村良好的山水生态优势，把农产品品牌建设摆在产业发展的突出位置，坚定不移抓好农产品质量提升。围绕“吃的放心”目标，积极促进香米、香榧等产业发展，打响农业好口碑。大力发展效益农业，因势利导，坚持以市场为主导，以效益为目标，利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。积极争取优惠扶持政策，以政策引导的方式，鼓励经济主体加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕已创的“猪不理”香米品牌和“千年谷”香榧品牌，加快推动产业升级，打响品牌效应，带动其他产业发展，促进农民增收致富。 二、坚持不懈夯重点，全域环境明显提升过去的一年，我乡全力推进美丽乡村创建，农村面貌得到进一步改善。一是打赢“农房管控”攻坚战。强力拆除违法建筑及影响景观的建(构)筑物。结合危房治理、“厕所革命”、全域改造等工作，集中开展“百日攻坚”行动，强势推进违建拆除工作，形成拆违的浩大声势，并将任务分解到每个村、每个“攻坚拔钉”工作组。建立“每日一通报”，“每周一约谈”两项制度。通过钉钉工作群每天进行动态排名通报，鞭打懒驴，督促各村做到敢啃硬骨头，坚决打赢“拆违”攻坚战。目前已完成拆违宗数180宗，总面积13280.56㎡，完成2018年度区下达拆违量的265.61%。在完成任务的基础上，还对拆后的废弃土地进行分类整合、规划设计，充分做好拆后土地利用这篇“文章”，有效服务于产业转型发展、“美丽庭院”、“四边三化”和美丽乡村建设。二是打响“垃圾分类”持续战。以创建国家卫生乡镇为目标，对照国卫标准找差距，细化工作条目，列出攻坚难点，任务分解到人，厘清职责分工。利用网格管理和党员联户的形式，积极在全乡推行垃圾分类“十全十美牌”，做到落实一项上墙一项。激发农户之间、各网格组之间、村与村之间“比学赶超”的工作热情。完成7个村的阳光房建设，垃圾分类超市全部开张运营，全力营造浓厚治理氛围。通过干部带头，党员示范，群众履约，月督年评，问题曝光等一整套制度的有效执行，助推垃圾分类工作的常态化、长效化管理，立足山区库区型乡镇特点，目标源头减量、就地处理，“举村模式”垃圾分类治理模式在全区山区乡镇发扬推广。三是打好“环境美化”阵地战。大力开展厕所革命，以群众实际需要为导向，全面整治拆除旱厕，改造提升简陋厕所，科学分布旅游公厕，合理设置农村公共厕所的点位和规模。今年以来，全乡共计拆除旱厕47座，改造、提升简陋厕所22座，新建旅游公厕7座。持续巩固治水成果，推进长效水质提升工作，落实常态化河长制，充分发挥乡村两级河长在河道常态化管理中的作用，不定时开展巡河抽检，保持全域水质在II类水以上。结合网格化管理体系，多载体、多形式开展治水宣传，印发各种宣传资料，提高公众知晓度、认识度和参与度，营造社会支持、全民参与的良好氛围，有效开展治水满意度提升工作。发力精品路线打造，结合涵养林、一村万树、精品村建设、美丽庭院打造等项目建设，因地制宜，突出农耕文化、田园意境、乡村记忆，注重传统特色与现代审美相结合，把辖区道路当精品旅游走廊打造。 三、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高我乡始终坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，全力推进为民办实事工程。2018年，克服一切困难，用心做好石便村、龙头坑村地质灾害点除险安置工作。目前已完成两个村的项目征地工作，安置点建设正在有条不紊的推进中。完成乡敬老院软硬件改造提升工程，通过改造水电路设施、修缮厨房、更换床铺、购置电视机等基础设施，乡敬老院面貌焕然一新。把14名孤寡老人从黄坛口接回举村乡敬老院安度晚年。做好土地确权赋权工作，通过严把程序，做到村不漏户，户不漏人，填报信息准确无误，公示后群众认可，在全区率先完成土地确权工作，农民利益保障更加稳固。推进公共文化服务体系建设，乡文化站全面整改提升并向大众免费开放，标准化成人学校建成并投入使用。通过成功举办石便村畲族文化美食节，翁源村文化礼堂举行婺剧表演，有效地推进乡风文明建设。重视安全生产工作，强化落实安全生产监督，加大食品药品、森林防火、防汛防台、动植物检验防疫等工作宣传、监管和巡查力度，辖区内未发生一起大的安全责任事故。全面完成城乡居民基本医疗保险收缴任务，积极做好基本养老、医疗救助和社会救济等工作。2018年，相继完成小湖线延伸拓宽工程、南部景观平台建设、美丽公厕建设、翁源村文化礼堂建设、西坑村通景公路建设等项目27个。有力地推进了民生工程建设，增进了人民福祉。 四、创新方式抓管理，服务水平稳步提高过去的一年，基层治理体系不断优化，政府服务能力、服务水平不断提高。一是严格落实“组团联村”服务，将组团联村工作情况纳入干部年终考核重要内容，各村按照“一村一组团”方式规范化、全覆盖开展组团联村服务，做实服务群众“无会日”。以群众反映为导向，每周五汇总村组织发现以及反映的需求，于次周周二精准走村入户开展组团服务，形成“网格出卷、组团答卷、群众评卷”的闭环工作机制。一年来，全乡7个团全年共走访群众800余户，帮助群众解决实际困难50余个。二是保障“四个平台”流畅运转，完善“四个平台”运行设施，配备专岗专人负责综合指挥室运转，统筹协调指挥“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，推进全科网格建设，确保信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估功能发挥，四个平台流畅运转，以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑，实现人员统一使用，工作统一安排，推行“智慧化”服务，全面提升社会管理和服务群众水平。14个网格共上报、处理有效线索、事件5618条，全区排名前列。三是深化“最多跑一次”改革，进一步优化业务流程，精简申请材料，实现精简高效审批，深化推进最多跑一次改革，完成便民服务中心改造，推进全科网格与警务网格融合，与乌溪江派出所对接，实行人员共用，强化队伍建设，场地共享，在乡、村两级便民服务中心设立8个网格约办点，明确全科网格“一长三员”29人即为警务网格约办员。通过网格约办员办结公安事项80余件，答复咨询20余件，省、市、区公安系统多次到我乡实地考察、调研。四是抓实“大平安”建设，围绕“创建平安举村，构建和谐社会”的目标，坚持“标本兼治，打防并举”方针，创新社会管理，着力解决群众关心的社会平安稳定问题，构筑大平安底线。安全生产、森林防火、食品、交通、消防、环保、旅游等领域持续守住“零事故”安全底线。不断健全完善乡村应急救援预案，积极开展防灾救灾演练，加大宣传力度，提高干群的灾害防范意识及应急处理能力。深入开展信访问题专项整治，实行“排查—分析—分工—督办—报结—回访”制度，明确班子分工，落实相关责任人，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，预防群体性上访事件的发生，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，实现“群访零进区，个访零进市”，切实维护全乡的社会稳定，确保我乡群众安居乐业。 五、持之以恒转作风，自身能力明显加强认真落实“中央八项规定”，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。制定印发《举村乡机关干部绩效考核办法》《举村乡村主职干部综合争先考核办法》及《举村乡干部职工十二项管理制度》等办法，加强了机关内部管理，乡村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，成绩来自艰苦奋斗，进步源于上下齐心。2018年我们所有成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，更得益于全乡广大干部群众的辛勤努力。在此，我代表乡人民政府向在各行各业辛勤劳动、激情贡献的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢，向所有关心支持举村乡发展的各级领导和社会各级人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清晰地看到在发展中存在一些突出问题：一是固定资产投资，项目建设带动效应相对不足;二是经济基础仍然比较薄弱，农民增收渠道有限，乡村两级生财造血能力较弱，财税收入等经济指标相对仍然落后;三是乡村基础设施仍然比较薄弱，与人民群众对生活的美好需求之间的矛盾还比较突出;四是旅游经济起步慢，农旅融合产业弱小，带动经济发展、引领群众致富效应不明显;五是乡村管理水平、美丽乡村建设、环境卫生提升有待进一步加强等。这些问题，需要我们勇担责任、对照差距，补足短板，综合施策，力争在2019年取得更好的发展。2019年工作展望2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的关键之年，做好今年的政府工作意义重大、影响深远。举村乡人民政府将紧密团结在乡党委周围，坚定不移落实市委“1433”战略体系，以区委“1136”战略为总纲，以区政府“七字铁律”为准绳，以打造“衢南明珠，大美举村”为目标，提振精气神，全力争上游，紧扣乡村振兴主线，抢抓机遇，狠抓落实，扎实开展生态立乡、旅游强乡、产业富乡、文化兴乡等各项工作，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年重点抓好以下几个方面工作： 一、以项目谋划建设撬动全域旅游发展全力做好项目谋划和项目建设工作，始终把大干项目作为推进经济社会发展的引擎，谋划好、引进好、服务好、实施好各类项目，以投资的有效增长带动经济社会发展。一是强化招商引资。牢牢抓住实施乡村振兴战略重大机遇，坚持招商引资“一号工程”不动摇，以资源招商、产业招商、区位招商，积极对接意向项目，推动已有项目落地，实现农业农村大发展。二是坚持大干项目。完善和创新项目工作机制，充实壮大项目工作办公室，成立项目专班，一抓到底，集中精力服务推动重大项目，促进各类项目尽快验收投产。重点是抓好举村至汉都公路建设的项目前期及政策处理;全力以赴做好千年农夫小镇石便三角丘、翁源村、洋坑村等项目的政策处理和外立面改造建设;对标冲刺西坑村3A级景区创建及项目建设施工。三是抓好要素保障。加大项目建设管理力度，确保项目工程保质保量按期完成。依托举村乡山水秀丽、旅游资源丰富、民族文化底蕴深厚的得天独厚条件，扎实做好项目谋划工作，并积极创造条件、争取资金支持，为项目谋划转为项目实施创造必要的条件，进一步推动山区经济持续快速发展。 二、以美丽乡村建设推动乡村振兴大力开展美丽乡村建设，优环境、抓产业、惠民生。一要强化整治提升人居环境。继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升工作，巩固五水共治成果，进一步深化细化“十全十美”垃圾分类模式、强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理，实现垃圾分类二次分类率95%以上，农村生活垃圾无害化处理率99%以上，巩固全乡Ⅱ类水水质，助推全域旅游大发展建设，巩固“无违建乡镇”创建成果，加强农民建房管控和风貌引导。结合龙头坑村的“一村万树”创建，提升村庄的绿化美化。做好实施美丽乡村“一线一片”建设，围绕彰显特色、整体提升，进一步做好小湖线沿线村庄提升，因村制宜开展美丽庭院打造、3D墙绘及外立面整治等项目，提升乡村环境景观品位，打造乡村休闲旅游精品路线。二要提升功能优化集镇品味。以举村乡集镇总体规划为指引，巩固小城镇环境综合整治成果，继续优化布局，加强基础设施和公共服务项目建设，搭建公众参与平台，进一步完善长效管理机制提升管理水平，着力改善集镇环境面貌，完善集镇服务功能，以乡村环境面貌的持续改善助推乡村振兴。 三、以特色品牌提升打响放心农业把农产品品牌建设摆在产业发展突出位置，坚定不移抓好农产品提升工程。围绕“吃得放心”目标，积极提升香米、香榧等产业发展，打响放心农业好口碑。大力发展效益农业，因势利导，坚持以市场为主导，以效益为目标，利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。出台优惠扶持政策，以政策引导的方式，鼓励经济主体加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕已创的“猪不理”香米品牌和“千年谷”香榧品牌以及弘阳猕猴桃，加快推进产业升级，打响品牌效应，带动其他产业发展，促进农民增收致富。 四、以基层治理改善推进民生福祉不断完善社会治安体系建设，坚持发挥好、运用好“四个平台”作用，推进依法治乡，建设平安举村。坚持依法行政，促进乡域治理体系和治理能力现代化，增强干部法治思维和依法办事能力。健全规范执法长效机制，严格公正文明执法，提高群众满意度。实施政法综治平安建设专项行动，巩固提升“三治”融合《村规民约》修订成果，构建科学有效的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。同时深化落实“最多跑一次”改革，利用电脑网络、手机APP等平台实行网上申请、网上受理、网上审批办证等服务功能。充分发挥全科网格员作用，实行送证上门、全程代办。推进便民服务平台建设，实现群众“最多跑一次”。巩固安全生产、食品安全、旅游、交通、环保、防汛、森林防火等成效，为建设平安举村保驾护航。加强民生事业发展，围绕解决好群众最关心的热点问题抓落实、抓兑现。加快土地确权的合同签订、办证等工作，切实保障农民的土地权益。继续加大民生投入，扎实开展试行医疗送上门服务同步推进养老、民政、残联等社会保障与社会救助工作。 五、以加强自身建设提高为民服务水平以更加优良的服务发挥政府职能，坚持多联系群众，多下基层、多进村入户调查研究，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。以更加务实的态度改进工作作风，要有一颗“人民是主人，我们是公仆，我们是受人民的委托，代表政府来管理好社会，服务好群众的”公仆之心。以更加良好的形象取信于民，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，重新塑造政府的良好形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。新的一年，注定是不平凡的一年，摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻，让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命化为积极的行动，在区委、区政府的坚强领导下，全乡上下以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，真抓实干、奋力争先，为打造“衢南明珠，大美举村”而努力奋斗。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年林山乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表林山乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、不忘初心，2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实施乡村振兴战略的第一年。全乡上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“林籁泉韵高山景行”总体要求，强化基础设施建设，全面推进项目攻坚、“无违建”创建、五水共治、平安综治建设、民生改善和政府自身建设等各项工作，锐意改革创新、提升服务效能、优化发展环境，积极作为，真抓实干，实现了经济社会较快发展和长足进步，较好的完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。 （一）综合实力得到进一步提升。2018年我们牢牢抓住发展第一要务，集中全乡上下的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现一般公共财政预算收入41万元，实现社会固定资产投资7461万元，各项工作均取得实效，作出实绩。一是以促进农民增收为导向，消除经济薄弱村显成效。坚持“一村一策”，根据各村不同的资源禀赋、区位特色，因村制宜、综合施策，深入谋划农业产业、物业经济、旅游经济等项目，盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济发展路子。通过“我有一块地”项目推广，以体验+限购模式，帮助农户打开销路，吸引近500人参与，成功预售番薯2200多斤及附加产品近3000斤，实现户均增收20000元。目前，全乡共谋划集体经济发展项目14个，4个“千企结千村”结对村泉水鱼养殖、苗木基地等项目基本启动，13个村全部实现“薄弱村”销号目前全乡13个村已全部达到集体经济总收入超过10万元，经营性收入超过5万元的目标。二是以持续扩大品牌影响力为导向，大力发展生态特色旅游。深入挖掘林山风土人情，打造“林山印象”文化品牌。4月底在林源村举办了“唱响映山红，重走红军路，勇攀最高峰”为主题的2018年“林山乡第四届高山杜鹃花节”，吸引了500多名游客前来登山、赏花;成为登山爱好者相聚的盛会。11月在霞湖村举办林山乡首届番薯丰收节，探索以丰收文化庆典带动产销结合的增收新模式。活动由央视进行全程报道，林山番薯风味香飘全国。三是以优化全乡营商环境为导向，继续提升服务水平。结合开化人发展大会，进一步摸排和完善人才信息，按类别建立了7大类共60余人的本土人才信息库，借助乡贤工作室，经常性召开招商信息沟通会、乡贤经验交流会，积极营造放心、安全、舒心的营商环境。裸心源度假酒店项目建设新增投资1500万元，累计投资8500万元。目前一期工程已进入内装阶段，二期工程已进入规划调整，预计年底前完成主体设施建设。白石尖景区项目今年新增投资1000万元，累计投资5000万元，基础设施建设稳步推进中。下步禄源村梅林自然村将建设根文化风情园，预计投资二到三亿，我乡作为项目接地单位，将切实做好服务，深入优化营商环境。 （二）基础设施建设得到进一步改善。一年来我们紧紧围绕新农村建设目标，正确把握政策走向，抢抓机遇，整合资源，完善机制，统筹推进农村基础设施建设，农村发展面貌得到了持续改善。一是集镇面貌显著提升。针对林山集镇规模小、基础弱的现状，立足实际打造“小而精”的特色集镇，在前期布局时提高要求谋划长远，修改控规预留廿亩畈作为发展空间;整治中注重协调，在抓好“拆旧治乱”的基础上，在“造景添彩”上巧思善为，开展集镇河道沿线景观提升、农户庭院美化，打造景观节点11处。累计投入1500余万元，实施外立面改造、线路“上改下”、景观改造、新建停车场等项目10余个，实现“投资少、成效好、特色足”的华丽转身，位列全市同批乡级乡镇第一名，成为首批小城镇省级样板。二是环境整治显著提速。坚持和谐有序的乡村风貌的高站位，以高标准、高要求、高效率，迅速推进“五四三”工作。“五水共治”创品质提速。“娘子军”护河队、青年志愿者“河小二”青年突击队等队伍不断扩大，运作更加规范。全年累计清理沿线河道70多公里。河湖库塘清污(淤)15万方、入河排污(水)口整治28个。完成重点线水利工程2项，投入资金80万元;完成舜山、姜坞饮用水提升工程，投入资金60万元;完成林公山水库除险加固工程，投入资金40万元。“四边三化”创特色提速。完成各类问题整改106处，开展青山白化整治16次，全面消除蓝色屋面问题和沿线赤膊墙问题，桥下空间利用更加规范，大举村将桥下空间打造成集停车场、宣传长廊为一体的综合党建文化广场，创新工作方法获省市各级部门点赞。“三改一拆”创成效提速。全年拆除各类违法建设272宗，共128652.5平方米，完成率为194.92%，拆后利用率达93%，扎实完成全年拆改任务。依托“协管员+网格员”两支队伍，持续高效推进违法建设治旧控新，保持“三改一拆”高压态势。三是美丽乡村显著提标。坚持“依法管理、科学合理、节约集约用地”原则，严格落实建房审批，认真履行“四到场”制度，全面做好农村建房管控和风貌提升。全年整治一户多宅581宗，占地面积为41548平方米，所有村均已上报清零村;完成各类土地项目12个。治理C级危房332幢，D级危房150幢，彻底解危率73.2%;发放危旧房改造补助资金39万元。每月组织开展卫生督查和“全民清洁日”行动，新建垃圾收集点26座及下江垃圾中转站1座，共计投入138万元。深入开展新建公厕8座，改造提升公厕38个，全乡风貌得以有效提升。 （三）社会事业得到进一步发展。一年来，我们始终坚持以人为本的服务理念，着力提升群众的幸福感、认同感、获得感，各项社会事业取得长足进步。一是深入实施”最多跑一次“改革。对照改革标准，结合便民工作实际，对便民服务大厅进行全面改建，做好“前台受理，后台审批”区域划分，配强配齐专职代办服务人员，给办事百姓专门提供了一个温馨的休息场所，实现便民服务平台集成服务，实现“队伍精干、设施齐全、服务便捷”的改革目标。乡、村便民中心工作得到县行政服务中心肯定，“最多跑一次”改革取得实效。二是深入推进民生事业发展。新型农村合作医疗2018年度全乡参保缴费人数17316人，参保率92.52%。低保坚持动态管理，做到应保尽保，全乡享受低保575户817人，发放各类救助金70.9万。严格按照“一户一策一干部”工作要求开展扶贫帮困工作，全乡827户1448人全部帮扶慰问到位。积极落实全面两孩政策，开展“把健康带回家”生育关怀大讲堂等系列服务活动，服务育龄妇女群众1000余人。实行app生育登记及再生育审批申请，网上登记审批业务103例实现跑零次服务。2018年截止11月计划生育率为95.8%。社会抚养费征收39.83万。三是深入开展平安林山建设。平安建设保持良好态势，进一步完善信访工作长效机制，今年共排查各类调解矛盾纠纷126宗，成功化解126宗，纠纷调结率达100%。全年共受理信访177件，化解率100%。全国“两会”期间，利用“四个平台”铺设安全网，对照排查清单层层压实监管，保证重点人员不出乡，实现林山长治久安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以“严思想、严风向、严作为”把“扫黑除恶”抓好抓实，专项工作取得阶段性成效。 （四）项目建设得到进一步增强。一年来，我们始终抓住项目建设不放松，加大向上对接争取力度，谋划、争取、包装、干成一批项目，为全乡经济社会发展奠定了基础。一是开展项目谋划。今年谋划了根茶文化风情园项目、企业+农村”合作发展大健康产业项目、集镇廿亩畈新区项目和下江现代物流中心项目，新增小城镇景观提升、美丽庭院、马尪溪流域下江段综合治理工程及农村公路提升改造(称底线至琅川)等8个环境提升项目，共计投入三千二百万元。二是抓好项目实施。盯紧项目评估、规划编制和调整、土地招拍挂、地上附着物清理等瓶颈问题，落实班子成员项目分工制度，做好跟踪服务，完善配套手续，确保重点项目加快进度、尽早建成。三是深化招商引资。坚决打消“等、靠、要”的思想，切实做到“走出去，请进来”，发挥本乡能人作用，吸收回乡创业，反哺家乡。主动与园区和重点乡镇联系开展联合招商，借力招商，提高招商引资的工作实效。回顾这一年来的工作，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，林山的经济社会发展还存在许多困难和问题：经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨，改善民生的任务还很繁重，政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，美丽乡村建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视短板，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。 二、真抓实干，做好2019年政府工作各位代表，同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，2019年，有机遇也有挑战，全体党员干部要积极响应时代号召，一起拼搏、一起奋斗。今年全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“1433”战略体系重重落地，紧紧围绕乡村振兴主线，为我县高水平全面建成小康社会贡献林山力量。围绕这一要求，牢牢把握乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，集中精力抓好三个方面工作： （一）致力美化环境，在发展乡村旅游上奋力突破。1.聚力发展乡村休闲旅游。以裸心源度假酒店、昙华谷景区项目为中心，结合“一村一品”建设，带动周边文旅资源加速融合。建成一批詹村林溪集镇景观、舜山姜坞古村落景观、利平天堑观光景观等有“林山印记”的自然景观节点，打造一批大举桥下党建长廊、霞湖番薯文化馆、菖蒲孝文化馆等一批有“林山气韵”的人文景观节点，以点带面，辐射形成全乡旅游景观带。2.聚齐资源推动品牌宣传。以基础建设为突破口，着力突破交通瓶颈，争取全面护好县道、优化乡道，努力构建畅通有序的观景通道，从根本打通林山旅游交通“最后一公里”劣势。以资源共享为发力点，从单个景点发展向周边景区全域发展，同时提高站位，抓住高速交通枢纽区位优势，主动融入杭金衢周边成熟旅游线路，努力把一方好山好水“端出去”、“亮出来”。3.聚焦项目攻坚突破提速。打破地域、村域的瓶颈，站在整个全域景区建设高度来谋划项目，建设项目，营造出大干项目、干大项目的浓厚氛围。筑牢生态发展、文化旅游、景区提升等相配套的底线，重点谋划做好黄沙源、姜坞古村落项目招商对接工作，促使好项目尽快落地。引进投资主体开发一批小而精的高端精品民宿，引导现有的民宿主体转型升级，弥补林山民宿上的短板，进一步丰富景区旅游业态。 （二）致力稳中求进，在提升经济实力上奋力突破。1.继续推进农业供给侧结构性改革。深入打造番薯农副产品产业，积极推广良种油茶造林、香榧造林、幼林抚育、低产油茶改造等产业升级项目。积极培育优质森林资源，营造美丽森林生态景观。重点做好番薯及附加产品的产业升级，项目攻坚和后续保障，加快推进实施番薯文化馆景观提升工程，加快布局覆盖，加强文化魅力，加深特色挖掘，建设配套设施，增设农趣文化表演等游客体验项目，打响林山味道品牌。2.培育农村发展新动能。围绕消除集体经济薄弱村工程，挖掘一批带头人，变“输血”为“造血”，形成“一村一品”，营造一股你追我赶浓厚氛围。进一步深化农村土地整治工作，加快农村土地流转，鼓励和引进农业生产主体，实施规模化及标准化生产，提高投入产出性价比。促进高山茶、高山油、清水鱼、番薯制品等特色农产品产业抱团经营，培养一批种养示范户，实现专业技能和认证资质体系的全覆盖。推进产业协会等行业领域的旅游服务标准示范化建设，提升生态产品的竞争力和附加值。3.加快推进农业产业转型。注重发展精品化、特色化现代农业，做好农业+互联网、农业+文旅的结合文章，把农业小主体组织起来对接大市场。进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面，为推进农业现代化和农村和谐稳定提供了坚强有力的体制保障。 （三）致力巩固基础，在打造基础建设上奋力突破。1.突出省级样板。在扎实推进小城镇综合环境整治出彩创优的基础上，用好基层“四个平台”，实现力量配强配足，资源配齐配全，有效提升监管实效。常态化开展乡综合执法、市场监管、公安交警等联合执法行动，完善管理办法和村规民约，完善居民自治，共同维护集镇良好形象。扎实推进廿亩畈地块运动驿站项目的深化和开发，打造集镇人口集聚点、产业承接点。2.全力打造美丽乡村。围绕杭金衢高速周边景观提升，继续打好“五水共治”“四边三化”、“三改一拆”组合拳，深化“河长制”、“路长制”、“土地协管员”长效机制建设，着力推进“美丽乡村”全域覆盖，以新农村建设为重点，加速推进美丽提升村建设、“厕所革命”等民生大事，深化生活垃圾集中清运体系，为全县提供林山样板。3.绘制林山发展蓝图。充分利用林山好桥下空间宝贵资源;继续深化发掘，打造枢纽景观、自然景观有机结合的多层次景观节点，形成连接裸心源度假酒店和昙花湖景区的林山特色旅游链。同时与相关部门建立长效、常态化的管养长效机制，理清职责清单，落实好安全防护措施，切实让桥下空间利用成为惠民利民的民生工程。 三、一以贯之，切实加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。面对新的形势和任务要求，我们必须进一步强化创新意识、落实意识和廉政意识，不断提升政府服务发展的能力和水平。 （一）更加注重解放思想，更新观念。坚持以先行抢占先机，以先试闯出新路。政府干部要加强学习、深入研究，牢固树立理念，以新理念谋求新突破，以新理念引领新发展。要树立“山区也有大发展、小乡也有大作为”的发展观念，增强“争一流”的进取意识，在全县发展大局中主动找准定位、认领任务，提升标杆、谋求作为。要强化正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血工作、不谋私利做事的干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。同时要加强警示惩诫，对那些不作为的干部，该约谈的要约谈、该通报的要通报、该惩处的要惩处，切实营造奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围。 （二）更加注重马上就办，锻造“铁军”。“马上就办”是习近平总书记亲自倡导、亲力践行的执政理念，也是作风建设的要求。能否如期全面建成小康社会，关键靠的是“马上就办”、真抓实干。要强化“铁军”意识，在林山乡“战区”要打造“绝对忠诚、干事担当、拼搏奋进、干净自律、充满活力”的“林山铁军”，以钉钉子的精神，始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲。要强化效率意识，定下来的事情就要雷厉风行地干，部署的工作就要一以贯之地抓，工作要快节奏，文件要快传递，事项要快落实，做到事不过夜、高效运转。要强化主动意识，发挥主观能动性，村两委能定的事、能处理的问题要及时主动协调落实，不要凡事都等领导批示、等领导解决，不能被动抓落实。要强化协作意识，对艰难险工作，要积极配合、协同作战，要把讲政治顾大局体现到具体工作中，切实搞好“大合唱”，握指成拳形成突围合力，提高政府工作整体效能。 （三）更加注重严字当头，廉洁从政。廉洁是政府的第一形象，廉洁搞不好，其他一切工作都会大打折扣。政府干部要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、会议纪律，严格执行请销假制度，严格执行各项规定，确保有令必行、有禁必止。要带头学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。要依法接受人大工作监督和法律监督，主动接受群众社会监督，坚持阳光用权，防止权力寻租。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表、同志们，我们都是新时代的见证者、开创者、奋斗者，更是伟大中国梦的创造人、守护人、追梦人。2019年，有机遇也有挑战，全乡党员干部仍需挥洒汗水，鼓足斗志，不懈进取，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加满油，把稳舵，鼓足劲，满怀信心和期待，用拼搏和奋斗，书写属于林山的时代篇章!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年音坑乡政府工作报告

  一、回顾2019年，我们硕果累累2019年是新中国成立70周年，也是改革开放40周年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，聚焦实现乡村振兴，团结依靠全乡人民，抢抓机遇、主动作为，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.42亿元;完成一般预算收入1968.76万元，完成税收236.76万元;完成固定资产投资2100万元;农民常住人口人均可支配收入20489元，增长9%。 （一）过去一年，我们围绕高质量发展，在转型升级中激发新动能主导产业实现新突破。聚焦美丽农业，一产经济持续发展。扎实推进粮食功能区提标提升，有力打造金溪画廊、205国道两个农业经济示范带，培育“美丽新农人”4名;积极鼓励农户清水鱼养殖，龙顶名茶种植面积达到3300亩，中蜂养殖量位居全县之首突破5500群;创新农旅融合发展模式，农业采摘游效益再创新高。聚焦生态工业，二产经济稳步提升。城畈生态工业功能区11家企业全面入驻，规上企业经济稳中有进。聚焦全域旅游，三产经济快速发展。巩固提升景区村建设，打造A级景区村1个;成功举办乡村美食音乐节2场，举办垂钓大赛8场;下淤村列为乡村振兴典范村，与浙江理工大学合作，创立教学实践基地，北京“农道宋庄”工作室首批流量大咖成功入驻。全年共接待游客32万人次，旅游经济收入超1260万元。集体经济迈上新台阶。围绕消薄增收目标，谋划消薄项目，通过盘活闲置资源，制定“一村一策”产业发展方案，戴家“十里桃园”、华联猕猴桃基地等14个项目均已产生效益;借助省级结对帮扶，参与抱团消薄，开辟消薄新途径，河山村结对杭州祖名豆制品股份有限公司，率先完成消薄。2019年全乡集体经营性收入共计445.95万元，其中19个村集体经营性收入超5万元，12个村集体经营性收入超10万元。项目攻坚取得新业绩。2019年共有重点项目25个，项目主体完工7个、在建项目15个。其中205国道改建项目，专项工作组包干，“无条件、有办法”率先完成413.6亩土地征收，工作进度位居全县前列;以早完工早投产为目标，顺利推进底本红乐园项目全面完工，姚家云阔轩书画院完成主体结构建设，预计下半年投入使用;全年招引项目8个，“浪漫音坑”逐渐成为县内外产业资本青睐的乐土。下淤成功签约“汉韵乡风”项目;底本粮仓民宿、察畈现代农业园、下淤果栖民宿等一批项目成功落地。 （二）过去一年，我们围绕全域宜居化，在破立转换中拓展新天地乡村风貌提升亮点多。打好“五四三”组合拳。持续做好五水共治满意度提升工作;紧抓“四边三化”，共拆除乱搭乱建206处、整治乱堆乱放198处、拆除广告牌91处、青山白化复绿12处，成功创建桃下省级精品线;有效推进“三改一拆”工作，共拆除违章建筑14.36万平方米，完成率为159.6%;以“无违建县”创建为抓手，大力推进农房整治。十年违建顽疾飞龙砖厂1个月内成功拆除，过程平稳有序，获得群众一致点赞。2019年，全乡完成农房整治2169宗，面积11.51万平方米。综合环境整治力度大。污水革命持续深化，全面完成全乡农村生活污水治理设施接户信息统计。垃圾革命持续推进，建立“二次分类、网格管理、周查月评”机制，成功创建国家级卫生乡，打造省级卫生村4个，市级卫生村6个，下淤村被评为浙江省生活垃圾示范村，全市唯一的2019年中国美丽休闲乡村。厕所革命常抓不懈，完成42个公厕提标改造，新建公厕4个，集镇污水顺利通过验收，人居满意度提升明显。庭院革命大力开展，以底本乐园项目为载体，打造底本村30个精品示范庭院，助推全乡美丽庭院快速发展。美丽乡村建设成效好。扎实开展造林抚育，完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，清理松材线虫病枯死木1979立方米。扎实推进资源整合，下淤村土地综合整治与生态修复列入省级项目库，做法被彭佳学副省长点名表扬;抢抓机遇成功创建浙江省美丽乡村精品村，姚家村入选第九批浙江省生态文明教育基地。有序推进拆后利用，通过“盘活闲置资源+调剂农房新建+建设公共空间”，结合一米菜园、景观节点打造等基础设施建设，拆后利用率达76.82%，成效明显。 （三）过去一年，我们围绕群众获得感，在增进福祉中开创新局面民生保障更加扎实。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳步提升;高质量完成音坑乡示范型居家养老服务中心建设;聚焦扶贫，重视弱势群体救助救济，全面完成低保户及低保边缘户的核消，“两不愁三保障”工作落实到位，4个扶贫村重点项目完工验收;启动“暖春”工程，开设“留守儿童”辅导班，增设来料加工点，为“留守妇女”创造家门口就业机会，全年发放来料加工费1000余万元，解决剩余劳动力就业700余人;推进移风易俗，标准化打造树葬试点村杨家村;着力做好劳动保障工作，荣获浙江创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织;有序开展农房确权，顺利完成6100余户农房确权材料收集，完成率达109.09%，位居全县第二。社会治理扎实推进。创新“1+X”联调机制，严格落实信访维稳，包案化解机制，积极做好重点对象稳控和矛盾纠纷化解，信访矛盾纠纷及时有效化解，调解各类矛盾纠纷128起，其中调处13起非正常死亡事件，成功护航庆祝新中国成立70周年等重大活动;强势推进扫黑除恶专项斗争，通过深挖彻查保护伞、树正打歪专项行动，打击“三堵四闹”、黄赌毒等，社会风气明显好转。有效稳控安全生产形势，全力做好“防火、防汛、防疫”。今年以来，共开展专项检查6次，企业常规检查18次，出动检查人员110余人次，处理应急突发事件15次。社会事业和谐发展。扎实推进“教育现代化县”创建，完成薄弱幼儿园整治、撤并、提升和乡镇成人文化学校标准化建设，明廉小学如期开工，有序推进;“健康开化”创建卓有成效，建成全县首个健康公园;“医共体”扎实落地，群众在家门口享受专家级服务;圆满完成征兵任务，被授予征兵工作先进单位荣誉;深入推进新时代文明实践，新建文化礼堂3个，成功举办第十届戴家草龙节，被国内11家主流媒体报道，持续打响“姚家发布”品牌，7月19日获中宣部现场观摩肯定。 （四）过去一年，我们围绕效能再出发，在履职尽责中彰显新作为依法行政更加规范。坚持依法行政和民主决策，自觉接受人大和群众监督，主动接受社会和舆论的监督，认真办理人大议案和意见、建议。2019年共办理人大议案和代表建议51件，办结率为100%，满意率达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来213个项目全部规范有效;积极推进政务公开，打造阳光型政府，今年以来，通过政府网、微信等平台公开信息848条。工作作风不断转变。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向。全年共处理案件23件，处理党员干部24人次。同时，对12名党员因不配合“一户多宅”和附房整治拆除的分两批将党组织关系转入乡党员整转教育支部服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”，今年以来便民服务中心已受理近2200余件办理事项。积极报送民事实事项目，精选群众最急最忧最盼8件项目进行决议，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时，我乡共青妇、统计、宗教、科协、档案、计生等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大，森林防灭火工作还存在薄弱环节;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、展望2020年，我们信心满满各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委坚持“七个两手抓”要求，以党建治理大花园为主线，以乡村振兴为目标，把短板补扎实，把基础打牢靠，动员全乡上下打好收官战，同步奔小康，以高质量基层治理推动“浪漫音坑”新发展。综合分析各种因素，建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长4%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长5%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）更加注重产业振兴，推动乡域协调发展着力推进美丽经济发展。融入大花园大格局，争当全域旅游排头兵，建设金溪画廊最美岸线。组织开展“草坪音乐节”、“戴家草龙节”等节庆活动，加大人气集聚。2020年完成创建3A景区镇;以下淤典范村打造为切入点，以16公里最美金溪绿道为纵贯线，坚持“农业+旅游”双轮驱动，创新成立“果食联盟”，精选经营主体、统一联盟标识、线上线下营销、连锁加盟，使生态观光、文化休闲、农事体验、绿色餐饮等有机融合，让绿水青山成为增收致富的“好靠山”;深化摸排各村潜在资源，建立“一村一档”，因地制宜发掘可持续性消薄项目。用好组团消薄，加紧步伐推进察畈现代化农业园抱团消薄项目，确保经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖。着力加强重点项目建设。确保云阔轩书画院、明廉小学如期完工，投入使用，中村溪流域综合治理项目开工建设;争取汉唐香府二期、察畈现代化农业园落地实施，全面完成205国道改道征迁任务，并保障无障碍施工;扎实推进农村饮用水提标达标工程。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。着力加快招商引资步伐。以金溪绿道的贯通、下淤资源要素集聚为招商基础，精心挑选、对接适合本地资源发展的投资主体，有效转化生态优势为发展优势。进一步优化营商环境，以更加贴心的服务助力招引，持续深化“组团联企”服务机制，项目走访联系机制，开展“走亲连心”，积极构建“亲”“清”政商关系。主动对投资主体，力争微电子及光纤制程用高性能石英制品制造项目等项目签约落地。 （二）更加注重品质至上，打造美丽宜居环境着力开展美丽乡村建设。按照产业“强”、环境“美”、乡风“淳”、治理“安”、农民“富”的要求，加大下淤典范村培育，建成下淤历史文化古村落，让美丽乡村在金溪画廊串珠成线;加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局。同时，推进“金溪画廊·窑里人家”职工疗休养基地、底本山海协作美丽乡村、集镇新区建设，变“点上出彩”为串珠成链。着力推进乡村风貌提升。立足基础优势、主动拉高标杆，做好农房整治“后半篇”文章，努力打造点上精致、线上出彩、面上美丽的音坑风貌。巩固“无违建县”创建成果，充分发挥村级协管员、全科网格员作用，加强农民建房管控和风貌引导。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆;继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升，巩固五水共治成果，建立健全农村集镇污水运维和清洁工程日常管理模式，强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理。着力加大生态保护力度。高质量推进垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，垃圾分类“四分四定村”达100%，新建农村公厕6座，建成美丽精品庭院20个;持续开展“花开百村、果香万家”行动，推进山林近自然化改造、提升林相景观水平。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障音坑绿水青山永续利用。 （三）更加注重社会事业，加强保障改善民生着力推进社会事业。加快推动教育发展，助力省教育基本现代化县创建，高质量完成明廉小学建设，并确保如期投入使用;不断完善以低保工作规范管理为主导的社会救助体系建设，积极开展低保、医疗、灾害等各项救助工作，加大对残疾人优惠政策;扎实推进新时代文明实践，加强文化礼堂“建管用育”，新建文件礼堂4个，充分发挥文化阵地作用，大力开展文化惠民活动。进一步挖掘音坑文化，讲好音坑故事，唱响音坑声音。着力完善社会保障。全力发挥“四个平台”协同作战功能，纵深推进“最多跑一次”改革，落实“无差别受理”，不断健全乡便民中心服务职能，积极向村级便民中心延伸。扎实开展“三留”(留守老人、留守妇女、留守儿童)护航行动，全乡推广居家养老模式、“暖春”行动，新增来料加工点3个，增设110个就业机会;持续推动城乡居民医疗、养老保险精准扩面，确保参保率分别达到99%和98%以上;高度重视低收入人群危房改造，确保年底全面完成整改。着力创新社会治理。健全“1+X”联动工作模式、“四诊四法”、非正常死亡应急处置，完善落实综治维稳制度机制，筑牢维护区域内社会平安、和谐稳定的防线。建立综合治理以案说法联席会议制度，实现诉前联调工作机制及纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出办事处”;持续加强“一长三员”队伍建设，做深做细做实网格;坚持深入推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，扎实推进“三防”(防火、防汛、防疫)工作，开展重点领域风险排查整治，彻底杜绝重大安全事故发生。 三、进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。一丝不苟强学习。利用党政联席会议、理论中心组、周一夜学、乡干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”、县委“二十八条”和乡党委等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，艰苦奋斗、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，加快实现“浪漫音坑”乡村振兴，为与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年齐溪镇政府工作报告

  2019年1月30日在镇十七届人民代表大会第五次会议上方亮各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，奋力建设国家公园特色小镇，全镇经济社会持续健康发展，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计，2018年农民人均可支配收入9631元，增长7.2%，乡村旅游总收入突破6000万元，年均增长6%。获得省委、省政府“千万”工程集体通报表扬，获省委车书记、袁省长等省领导批示点赞五次，获评省级精品示范道路(第三名)、省文化礼堂示范乡镇、全省首家美食小镇，省级茶叶特色农业强镇(全市唯一)，顺利通过国家卫生乡镇初评。 一、众志成城，源头绿色本底再夯实 （一）以治理促保护，国家公园特色小镇山更青水更秀。一是持续增绿再发力。加强森林消防人员和物资保障，配强配齐专兼职护林员，倡导鲜花换祭品、新规易旧俗。编制《齐溪镇“一村万树”项目实施方案》，完成造林基地抚育899亩，清理茅秆675亩，种植珍贵树种2万株，全县名列前茅。深入开展“清源一号”行动，从源头上打击无证偷伐、偷猎、非法占用林地等行为，整治完成率96%。松毛线虫等森林病虫害防控工作走在全县前列。二是集镇整治再发力。整治卫生死角200余处、600平方米;拆除各类违章搭建35处、850平方米;清理牛皮癣162处。基本完成集镇外立面改造、集镇亮化工程、派出所和政府大院办公环境综合整治、三溪茶韵边坡治理和防洪堤工程，集镇饮用水工程全面开工，水井苑项目稳步推进，基本完成集镇路口护栏、人行道、路灯亮化等工程，实现集镇风貌再提升。三是环境整治再发力。打好环境整治组合拳，深入开展“四大革命”，新增美丽庭院323个，新建、改造公厕33个，建设垃圾中转站1个、垃圾收集点14个，垃圾兑换超市全覆盖，里秧田后山湾污水终端完工验收，农村污水运维管理常态化。完成205国道沿线灯光亮化工程。四是美丽乡村再发力。以“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“美丽乡村建设”为抓手，加快国家公园特色小镇建设。常态化开展五水共治“大排查、大督查、大巩固”行动，“五水共治”工作全县排名第一，成功创建市级污水零直排区。开展“清五乱行动”16次，严厉打击非法捕捞行为。构建“四边三化”常态化管理机制，严格落实“四边三化”路长巡查制度，组织应急小分队清理路边乱堆乱放、乱搭乱建40余次。强力推进“治危拆违”工作，全镇共拆除违建面积49393平方米，完成全年工作的158.72%，拆后利用率达91%以上;农村危旧房治理64户、12160平方米。 （二）以创建促提升，国家公园特色小镇韵味凸显。成功创建浙江美食小镇。按照高标杆、高标准、高质量的定位，成功打造全省唯一美食小镇，提升美食小镇发展品位。成功创建省级茶叶特色农业强镇。按照规模化、集聚化、生态化要求，立足本地茶叶、旅游、文化资源，在主导产业、品牌形象、基础设施等多方面开展建设，将茶叶融入到齐溪乡村旅游的各个方面，实现了茶旅产业融合发展。高分通过专家组验收，成为全省首批21个强镇名单中市唯一一个上榜乡镇。成功创建污水零直排区。围绕“污水零直排区”创建，以截污纳管、源头管控、规范排水为重点，在集镇范围内全力打造污水零直排区“齐溪版”，通过市、县验收。创建国家卫生乡镇过“市考”。国家卫生乡镇创建顺利通过市专家组初验。农村文化礼堂实现全覆盖。江源、齐溪、左溪、上村、里秧田5个文化礼堂均已全部建成并通过验收，实现全镇10个村文化礼堂全覆盖，推动我镇精神文明建设再上新台阶。 （三）以创新促增速，产业动能不断集聚。绿色项目持续引进。环宥集团与龙门合作旅游开发项目完成前期工作，11月3日正式签约;钱江源铁皮石斛项目，协议投资4180万元，已通过项目决策咨询。特色产业持续做强。乡村休闲旅游提质增量，全镇农家乐床位数突破3000张，高端民宿数量持续增加，新创民宿农家乐40户，标间305个，床位570张，其中新创中高端民宿9户。完成8个村的A级景区村庄创建工作，新获评省级3A景区村2个。成功举办大龙金花节和九溪龙门亲水节。成功创建浙江美食小镇，新增仁宗坑莲花溪漂流项目，继续做好气糕、茶叶、厨艺、农业技术、电子商务等培训工作。大力发展清水鱼养殖产业，开展清水鱼产业培训2次60余人。重点项目持续推进。开化水库项目完成库区房屋装修抽样调查100户，完成150户环境风险评估调查和征求意见。黄衢南高速互通接线工程5月底顺利完成施工，11月份通车。浙派民居二期完成土地平整1.2万立方米，新建挡墙600米，交付地基26块。西大线边坡治理项目总投资500万元，基本完成工程建设任务。西大线白改黑工程也已基本完成。大龙滑坡点整治获得立项批复。西里线景观提升工程顺利开工。马金溪流域综合整治(齐溪段)原政策处理任务基本完成，等待施工。开化小桥头片区征迁项目按时完成，获先进集体。 二、拉高标杆，源头民生保障再提升 （一）以民本促民生，社会服务快捷精准。社会事业新气象。倾尽全力办好民生实事工程，完成“隐龙谷”、“天子湖”景区两处移动基站建设，2018年12月已投入使用，全镇域主要景点手机信号实现全覆盖;西大线“白改黑”工程基本完成;全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目全面完成土建。民政保障有成效。扎实开展精准扶贫，新增低保39户、低保边缘户9户。严格落实居民最低生活保障政策，新增失地保险54人，实现应保尽保。完善农村社会救助体系，审批大病医疗补助12户10.63万元，临时救助12户，5.8万元，拨付医保报销金额131.49万元。积极开展计生政策宣传，提升计生服务水平，开展“生育关怀大讲堂”活动，共5期501人次参与活动。群众幸福感得到明显增强。便民服务办实事。深入推进“最多跑一次”改革，结合“四个平台”建设，便民服务大厅全年共办理办结事项2109条，群众满意度显著提升。权属改革保权益。全面完成10个村土地确权工作。地役权改革涉及全镇7个村，已全部完成，共签订委托书1094份。宅基地及住房确权登记发证已全面完成农户房屋面积测量和资料收集工作，群众权益得到有效保障。富农项目促消薄。充分利用现有生态资源，以因村施策、产业多元、机制激活、长短结合为抓手，立足于镇村旅游资源优势，全力推进集体经济薄弱村消除工作，2018年在全县率先完成集体消薄任务，消薄考核名列全县第一。 （二）以安全促稳定，茶香小镇和谐安定。以防为主，地质灾害治理不放松。编制完成《齐溪镇地质灾害防治方案》、《齐溪镇突发性地质灾害应急预案》，建立汛期地质灾害预报制度、群测群防制度和灾情速报联络制度，发放灾情明白卡8张。完成新增地质灾害隐患点治理2处，避让搬迁1处，全面核销入库省地质灾害6处。严防死守，非洲猪瘟防控不放松。建立联防、责任、巡查、应急四项机制，实行24小时值班制，全力打好非洲猪瘟防控保卫战，发放《年猪散养户告知书》435份，消毒药品36包。常态督查，安全生产监管不放松。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理机制，开展人员密集场所、农家乐、道路交通、消防安全、燃气、粉尘防爆、纳凉设施等专项整治15次，下发安全生产隐患整改通知书15份，现场整改隐患32处，有效保障人民生命财产安全。意识到位，平安综治稳控不放松。制定《齐溪镇突发事件应急处置预案》和安保值班表，圆满完成两会和世界互联网大会安保任务。接访群众16批34人次，处理上级信访交办件24件，排查不稳定因素及矛盾纠纷6次。走访重点精神病户2次。 （三）以试点促示范，社会治理成效彰显。党建统领基层治理扎实推进。干部的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识明显增强，干部队伍战斗力明显提高。制定《齐溪镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，强势推进扫黑除恶专项斗争。新时代文明实践取得阶段性成果。以党建为核，群众为基，文化为魂，文明实践孕育齐溪好镇风为主题，通过“1+10”模式，建成镇文明实践所和10个文明实践点，成立镇源头百姓艺术团，开展各类演出30余场，成立齐溪镇源头蓝志愿服务队，常态化开展各类志愿服务30余次，举办敬老堂和幸福食堂，开展“最美七评”选树活动，评选出“最美齐溪人”“最美志愿者”“最美婆媳”“文明家庭”“最美乡贤”等，共57人。 三、以军纪锻军魂，工作作风不断增强注重强化责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实班子成员工作责任，层层签订党风廉政承诺书，积极建立、完善工作制度。以高标准、严要求深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。不断优化《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。强化监督，不定期开展上班纪律督查，利用钉钉规范上下班制度。全面落实村级财务“双代理”制度，加强村务公开、财务公开监督，进一步增强了村级管理的透明度和公信度。各位代表!过去的一年,是我镇发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的努力，创出了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向所有关心、支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还存在着一些短板和问题，我们的工作离上级要求、广大群众的期望还有差距，主要表现在：一是乡村休闲旅游模式有待提高。目前我镇乡村休闲旅游还处在初期阶段的走走看看，旅游模式相较单一，多元化体验没有及时跟进，很大程度上影响游客的口碑和二次旅游。二是基础设施建设与产业发展契合度有待提高。近年来我镇基础设施建设有了较大改善，但也仅限满足村民和游客的基本需求，在促进产业发展尤其是乡村休闲旅游的发展程度不高。三是实体业态发展有待提高。在集镇和重要景区中未形成有效的业态，尤其是集中、连片、特色鲜明的业态发展还不够突出。四是干部队伍建设需要强化。随着工作要求的不断提高，部分干部思想观念、能力作风与工作要求还存在一定的距离。当前，齐溪最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，也要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、勇于面对，更要创新举措、精准破题，奋力书写齐溪高质量发展新篇章。 2019年工作展望各位代表、同志们，2019年是我镇高质量打造国家公园特色小镇的关键之年。必须坚定不移走“生态立镇、旅游兴镇”的富民之路、强镇之路。深入贯彻落实县委十四届七次全体会议精神，在实际工作中坚持“四个不动摇”，着力抓好“六个方面”，紧扣镇第十四届党代会第三次会议上提出的党建统领红色发展，乡村振兴绿色崛起，奋力打造形神兼备的国家公园特色小镇的目标任务，进一步提神振气，攻坚克难，以更加饱满的精神、更加坚定的信念、更加务实的作风，将全镇工作推进到新的高度。 （一）创新理念，以产业转型升级助推乡村振兴。我们要始终立足于生态优先的发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，以培育农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。以绿色、生态为依托，大力推进岭里生态大米、大龙油菜花田等一批高效生态、绿色精品项目的再次提升和开发，推动产业结构优化升级。围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化主题，弘扬茶文化，完善游、娱、购配套链接，组织举办农民茶叶知识培训班，提升从业人员素质能力。积极发展清水鱼产业、中蜂产业和蜜源植物种植产业。用好电商平台，推动农村电子商务发展，大力培育互联网新产业，扩大就业创业渠道，增强农特产品的市场竞争力。围绕“国家公园特色小镇”，做优特色文章，以项目建设、旅游风情小镇、美食小镇、民宿农家乐为重点，强基础，抓营销，聚人气。谋划好美丽乡村、旅游、林业、水利、交通等基础设施项目，通过项目实施，努力实现村庄面貌明显改观，旅游收入明显增加。 （二）寻根溯源，以特色文化提升旅游价值。进一步完善乡村休闲旅游产业结构，要高举生态旗，以三生三世十里茶道省级精品线路、西大线、西莲线为景观轴，深度发掘文化旅游内涵，在景观打造中充分融入地方特色，切实做到一村一景，一村一特色。依托大龙龙顶茶、厅后民宿、丰盈坦茶礼文化、九溪龙门景区、左溪高速互通、仁宗坑漂流、里秧田钱江源景区，开发新的旅游线路和体验载体，发展一批星级农家乐，为我镇经济发展增添新动力。同时要强化旅游市场宣传推广，积极赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地开展现场推介活动，增加齐溪知名度。最大力度激活齐溪夏令营市场，继续与苏州大手牵小手户外丛林、衢州教育支点夏令营，杭州、上海、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，最大程度激活旅游市场。加大对齐溪旅游线路的创新设计、夏令营活动的宣传、十条登山线路制作、智慧旅游系统的完善和工会疗休养的对接，让更多的人直观的了解、参与和体验齐溪旅游。定时、按期举办大龙金花节、龙门亲水节，形成活动品牌。 （三）百川朝海，以魅力村镇建设添彩绿水青山。完善集镇建设。在巩固小城镇环境综合整治成果的同时，全力打造美丽集镇。以高标准治理，加强对背街小巷的整治力度。2019年将继续对集镇翠坞巷进行环境整治和风貌提升，重点做好翠坞巷的路面平整、沟渠清理等基础设施建设和节点打造、绿化美化等景观提升建设。以高标准建设，打造齐溪风貌的特色集镇。通过深入推进集镇环湖绿道网项目和迎宾大道项目建设，将集镇入口景观与左溪高速互通有效串联，进一步拓宽集镇空间，提升集镇整体品位。以高标准管理，加强对集镇的长效管理。完善门前三包等制度，严格执行《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》，一手抓常态保洁。依托“四个平台”建设，充分发挥派出所、工商和执法中队力量，一手抓常态巡查。推动集镇管理向持久、纵深方向发展。根治农村乱象。坚持“三改一拆”高压不动摇，巩固无违建镇创建成果，完善村庄规划，深入实施农民建房带方案审批制度，严格执行“四到场”程序，严防违建反弹。坚持“四边三化”深入不过场，遵循问题导向，强化动态管理，清补结合，持续增绿添彩。坚持“五水共治”监管不放松，全面落实河长制，推进治水护水常态化、长效化，做好清三河的常态工作。 （四）精准施策，以民生保障建设强化服务意识。完善社会保障机制。加强教育、卫生设施投入，改善学校、卫生院办公条件，不断提高群众教育、健康水平。加大政策宣传，确保新型农村合作医疗和城镇居民养老保险工作推进有序。落实大病救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现应保尽保，应退尽退，动态管理。继续抓好计划生育管控工作，优化计生服务，不断提高出生人口素质。继续抓好平安综治工作。认真落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力构建群防群治综合治理新格局，筑牢思想意识、巡护检查、监护看管三道防线，做到责任落实到人员、措施落实到岗位、工作落实到一线。充分利用农村文化礼堂和源头百姓艺术团，经常性开展丰富多彩的文娱活动，丰富农民群众业余文化生活，促进农村移风易俗，形成科学、文明、健康的生活习惯。加强政府自身建设要始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展大整风“十大行动”活动，全面加强专项治理和作风建设，努力打造务实高效、清正廉洁的人民满意型政府，促进经济社会又好又快发展。 （一）精准定位、放眼全局，着力提高战略谋划力。通过周一夜学会、座谈会、干部大讲堂等载体，常态化、系统化学习上级党委政府的决策部署，进一步推进学习型政府建设，不断提高班子成员和镇干部的思想政治理论水平，在政治上同党中央保持高度一致，切实提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力，努力打造一支实干型齐溪铁军。 （二）以人为本、依法办事，着力提高政府公信力。全面落实依法行政责任制，确保各项工作公平、公正、公开、文明、规范、高效。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，促使政府决策不断完善和优化。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 （三）严肃纪律、敢于成事，着力提高工作执行力。始终把作风建设贯穿于政府工作的全过程，严守“十条军规”，进一步完善《齐溪镇机关工作制度》和《齐溪镇村干部行为规范和管理办法(试行)》，继续开展源头争锋考核，推行量化打分制度。进一步完善镇对村考核机制，加强绩效考核力度，提高工作效率，确保各项工作不折不扣完成。 （四）守住底线、率先垂范，着力提高廉洁自律力。切实把“大整风”行动落到实处，坚定不移推进反腐败工作，把纪律意识和规矩意识挺在前面，守牢底线，不碰红线。继续完善《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，进一步加强项目审批、招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监管和督查。切实规范农村“三资”管理，继续严控“三公”经费支出。各位代表，大势已至，未来已来，行动成就梦想，实干创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，逢山开路、遇水搭桥，奋力书写齐溪高质量发展新篇章!报告完毕，谢谢!

  2025-07-08

• 【江山市招商】2020年大桥镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以“三个年”活动为载体，围绕“三山边界农旅小镇”目标定位，积极努力，主动作为，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。实现地区生产总值5.3亿元，实现财政总收入3739.07万元，一般公共预算收入2785.77万元，农村常住居民人均可支配收入预计达24750元，同比增长9%。 一、坚持产业转型升级，打造镇域经济“新高地”工业发展迎来新机遇。全年实现工业总产值2.4亿元，工业增加值1.93亿元，其中规上工业增加值1.71亿元，增速26.9%。我镇被列入浙赣边际合作(衢饶)示范区建设核心区域，同时示范区建设、江玉公路被纳入市委市政府重点工作。开展项目谋划擂台赛，精心谋划示范区建设项目25个，2个项目成功入选市级项目库。高质量完成《大桥镇“十四五”规划发展思路》，在全市项目联络员会议上作典型发言。成功引进年产5400万个环保可降解餐盒生产线、仕阳村650亩中药材种植示范基地、年产4000吨鹌鹑蛋养殖生产线等3个项目。开展融衢接杭大学习大讨论活动，解放思想，凝聚共识，并制定《大桥镇融衢接杭工作目标分解落实方案》。现代农业迈出新步伐。连片流转稻田1038亩，建成千亩稻渔综合种养基地，实现亩产“百斤鱼、千斤稻”目标，“稻花鱼”“稻花米”等农旅品牌逐渐打响，作为全省唯一乡镇应邀参加全省稻渔综合种养工作推进会，并作典型交流发言，得到省农业农村厅副厅长童加朝的高度肯定。成功创建水稻千亩示范片，累计培育种粮大户24个，交售早稻订单约250万公斤，被评为衢州市粮食生产先进乡镇。大桥、陈家彩色油菜观光基地完成油菜种植。省级标准农田质量提升项目顺利验收，各项惠农补贴发放到位，设施农用地自查、动植物防疫等工作扎实到位。白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目加快推进，粮仓骑行道项目建成使用。12个垦造耕地建设项目顺利通过市级验收，12个村“二调”建设用地复垦项目全部完成。历时三年的土地确权工作顺利通过省级综合验收，发放土地确权证书5582本。完成湖游村排渠、黄石村渠道、大桥村桥涵、大桥溪山洪沟等水利工程修复，实现应修尽修。村集体经济发展新增速。3个村争列“一事一议”财政奖补项目村，其中芳源村南入口生态景观塘、黄石村枣垄自然村环境整治项目已完工，福塘溪绿化提升项目正在扫尾。加快推进新桥村物业经济用房建设，黄石村黄泥坞高标准生态养殖场已建成并对外招标。完成陈家村稻花鱼基地、仕阳尾村龙虾基地，福塘村福塘坞垄养殖二期项目，以及店边村、黄石村鹌鹑养殖基地建设。标准化打造乡村振兴讲堂15个、中心讲堂1个。依托乡村振兴讲堂，结合种粮大户、农户实际需要，因地制宜打造“农科讲堂”，开设稻渔综合种养系列精品课程，培育专技人才45名，提升致富能力水平。山海协作、东西部扶贫成效明显。 二、坚持优化人居环境，打造美丽乡村“升级版”生态治理扎实推进。持续打好“五四三”专项治理组合拳，全面落实“河长制”“路长制”。完成福塘、葩坞等村池塘清淤和水角坞、鹿家垄山塘治理。大力开展五水共治满意度宣传，共发放宣传资料和调查问卷1万余份。垃圾分类、家禽圈养扎实推进，陈家村获评江山市垃圾分类示范村，西坂村获评江山市新时代中国特色幸福乡村精品村。89个“四边三化”问题点、7个道路隐患点、45个养护问题点整改到位。完成12件中央环保交办件“回头看”，打赢污染防治百日攻坚战，强化非洲猪瘟防控和辖区养殖场污水巡查管控。完成全镇工矿企业、畜禽养殖场环境监管网格化管理。完成仕阳废弃矿山生态修复，推进保留养猪场创建美丽牧场。污水零直排区创建在我市率先通过衢州验收。10个村农村生活污水工程提标改造工程全部验收。我镇成功创建省级卫生乡镇、省级森林城镇。农村风貌明显改善。紧紧抓住农房管控和风貌提升“牛鼻子”，全面开展“网格竞赛”，全年共整治2883宗9.51万平方米，其中整治危旧房260宗2.61万平方米。该项工作连续多次排名全市前列，实现清零目标。黄石村里枣垄自然村整村重建项目扎实推进，“一米菜园”、公厕改建、绿化提升、道路畅通、设施完善等拆后利用方式不断涌现，获得群众广泛点赞。完成镇政府2栋C级危房整治，改造农村厕所28座，创建旅游厕所2个。基本完成753户农村生活污水提升。“三改一拆”共拆违268宗39886平方米，完成市下达任务数的114%。农村宅基地及住房确权登记2755户，完成率达103.49%，位列全市第四。基础设施日益完善。投资约500多万元，完成桥头村等港湾式停靠站及附属工程、大白线沿线路灯亮化、陈家村大白线沿线路灯亮化、大白线至鳌头农村公路生命防护、农村公路水毁修复等工程。完成大桥福塘交通运输服务站改造提升、大桥镇主题公园提升，粮仓骑行线完成审计。西坂村鹿加垄水库休闲生态园景观配套建设工程、陈家村荷花塘观赏基地景观项目加快建设。西坂村、葩坞村分别获评衢州市示范型农村社区、江山市农村社区建设示范村，黄石村获评江山市级高质量就业村。 三、坚持强化民生保障，推动幸福指数“再提升”社会保障持续强化。社保体系进一步完善，城乡居民医保、社会养老保险深入人心，今年医保参保率达97.02%。征收社会扶养费28.5万元。认真落实低收入群体社会救助体系，完成医疗救助59人次，审批临时救助55户，合计帮扶救助金额559158.83元。残疾人保障成效明显，完成7户省慈善残联危房救助，做好重残人员上门服务，两项补贴落实到位。完成大桥镇老年照料中心、桥头村节地生态公墓建设。全力做好“6.6”“7.5”短时强降雨灾后重建和群众慰问安抚工作，发动党员干部群众1200多人次，安全转移人员25人，募集并发放各类救助金、物资4.2万元，发动捐款22010元，上级补助30.6万元，最大限度降低财产性损失，保障农民群众正常生产生活秩序。7个村获评先进慈善工作站，大桥分会为先进慈善分会。社会事业全面进步。完成镇文化站改造提升，建成芳源村文化礼堂，西坂村、新桥村分别被评为三星、四星级文化礼堂。大桥小学迁建被列入教育局计划盘子，大桥公办幼儿园改造全力推进。加强文宣队伍培育，举办6场新春农民运动会。成功举办首届稻鱼丰收节，当天游客突破5000人次大关，荣登《浙江卫视》。桥头村团队在全市第四届农民运动会上获八字跳绳第六名。加强梅花拳、茶灯舞等非遗文化传承和展演，讲好大桥故事。社会治理不断完善。社会治理综合服务中心建成投用，信访“最多跑一次”扎实推进。视联网系统实现村村全覆盖。“四平台”高效运行，全年共流转办理各类事项超2万件。全镇全年累计调处各类纠纷、12345热线等292件，成功化解矛盾积案2件，办理省巡视件5件。深入开展扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动，圆满完成中华人民共和国成立70周年、互联大会等重要节会节点维稳安保任务。交通劝导站运作有序。累计打造“无信访网格”35个，基本实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，得到市委童炜鑫书记高度肯定。举办闽浙赣毗连地区第四联防区第五分会2019年度护林联防总结表彰会议，森林防火实现“零火情”。大力开展普法、禁毒、反邪教、交通安全等宣传教育活动。全面落实安全生产责任制，有效推进非洲猪瘟防控、消防安全、交通安全、食品安全、防火防汛、抗旱防寒等工作，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。 四、坚持加强自身建设，政府形象再上“新台阶”。作风建设不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解得到加深，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”等制度，规范议事程序。健全完善廉政风险防控长效机制。严格执行实中央八项规定精神，严格财务审批，严肃财经纪律，强化预算外资金的管理，财政收支达到基本平衡。坚持权力在阳光下运行，把政府信息公开作为基本制度，主动公开信息89条。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众的民主监督，全力配合支持镇人大依法履职，务实推进人大议案办理。行政效能不断提高。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，全年开展代跑代办500多人次，办理各类事项1600余件。加快推进机构改革，设置大党建(大协调)模块、大经济模块、大治理(大执法)模块、大服务模块“四大模块”，制定完善模块化运行机制，整合场地、人员、分工，凝聚工作合力，以模块高效运行推动发展，相关做法登上光明日报、衢州日报头条。落细落实“三联”工程、“周二无会日”“周四夜访”等机制，加强“一长三员”队伍管理，做实党员优学优做积分法，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，政府形象大幅提升。巡察整改更加深入。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持续抓好十四届市委第五轮巡察问题整改，以及十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改，完成15个行政村财务审计反馈问题整改。深化清廉大桥建设，落实“五议两公开”机制，规范村级小微权力运行。充分运用执纪监督“四种形态”，全年共问责处理80人次，对11名违规违纪党员进行立案处理，办理信访件4件。与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作稳步开展。各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临着许多的困难和问题：经济结构相对单一，综合实力较弱，仍处于高质量发展的初级阶段;稻渔综合种养刚刚起步，农旅融合不够紧密，农业转型升级任重道远;镇村建设比较滞后，公共配套不够完善，与人民群众的需求与期待仍有较大差距;村集体经济仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展办法不多;社会管理仍然面临诸多新矛盾新问题，风险隐患较多，维稳压力较大;自身建设仍需加强，干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平还有待提高。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，在困境中求突破，在发展中保稳定，努力实现全镇经济社会高质量发展。2020年工作思路2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;也是脱贫攻坚决战决胜之年。尤其是今年浙赣边际合作(衢饶)示范区建设正式启动，我们迎来了百年难遇的发展机遇。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会以及市委十四届六次全会精神，紧抓浙赣边际合作(衢饶)示范区建设重大机遇，围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，凝心聚力、克难攻坚，统筹推动全镇经济社会高质量发展。对此，我们要着力做好以下四个方面工作： 一、抓实经济发展，推动特色产业再升级加快工业发展步伐。制定《大桥镇2020年经济社会发展工作思路》。聚焦浙赣边际(衢饶)示范区建设、融衢接杭战略，开展大学习大讨论活动，全方位开展项目谋划，建立镇村项目库，力争一批项目落地实施。配合做好江玉公路前期工作。紧盯乡贤和商会资源，召开乡贤座谈会，开展系列商会活动，精准招商。制定完善招商引资考核办法。加快推进白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目进度。以岭后水库除险加固工程、大桥小学迁建、水泥厂旧厂区处置等为契机，引进社会资本参与建设开发。做好现有企业服务，协助诚辉钙业、新生粮食、为民木业等3家企业年内完成新的投资建设。推动农业转型升级。实施耕地质量提升工程，开展整村整组流转粮食生产功能区土地种粮试点，建设水稻高产示范区。在稳粮稳产的基础上，继续扩大稻渔综合种养面积，年内达到5000亩，并争取纳入上级资金计划盘子，力争用三年时间实现万亩稻渔综合种养、万亩油菜花种植示范乡镇“双万”目标，积极争取承办省、衢州市稻渔综合种养现场会。完成“稻花鱼”、“稻花米”商标注册，打响特色农业区域品牌。启动岭后水库除险加固工程。引进或发展一批电商企业，推动大桥农旅产品网上销售。办好第二届稻渔丰收节，加快农旅融合步伐。拓宽村集体增收渠道。精心谋划一批村级项目，完善村集体经济项目储备库。引导各村通过入股光伏发电、红色物业园，建设生态养殖场、物业经济用房等拓宽增收渠道。完成大桥村、新桥村物业经济用房建设。做好“三调”建设用地复垦项目建设。发展一批农家乐和民宿。做精做优“农科讲堂”，结合实际需求，开设系列精品课程，培育专技型乡土人才。进一步盘活现有垦造土地资源，加大重点区域闲置用地清理盘活力度，筑巢引凤，繁荣镇村经济。 二、聚焦美丽宜居，描绘美丽乡村新画卷环境再提标。继续保持“五四三”高压态势，全面落实“河长制”“路长制”，更好地推动垃圾分类和家禽圈养全覆盖。扎实推进“厕所革命”。做好镇污水集中处理、垃圾处置等日常运营管理。加快大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。深入推进一村万树、景区村、美丽河湖创建，护牢生态底色。生活再提质。持续开展农房管控和风貌提升，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，切实做好“后半篇文章”。推动陈家村、西坂村争创拆后利用风貌提升示范村、其他13个村争创示范带(点)。加快推进黄石村里枣垄自然村整村重建工作。力争启动并完成洋宅前小区小城镇建设项目。积极开展美丽集镇、幸福乡村创建，做好陈家村衢州市“示范型农村社区”、黄石村衢州市级高质量就业村创建工作。基础再提档。完善集镇日常管理制度，强化集镇管理，提高集镇管理水平，开展美丽集镇创建。加大各村基础设施、公共设施等硬件投入，让群众享受更加优质的公共服务。完成陈家村节地生态公墓、冷水公路联网、葩坞乡村道路等工程建设。加快党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。 三、聚力改善民生，推动民生福祉再改善全面落实民生保障。努力扩大社保覆盖面，全面推进养老参保、医保及各项政策性保险。建立完善孤寡老人、留守儿童关心关爱机制，认真落实残疾人、低收入群体关爱机制。做好农村困难群众住房救助、大病医疗救助工作，确保各项救助资金发放到位。推进村级慈善联络站发挥成效。完成3户省慈善残联危房救助。依托乡村振兴讲堂，加强就业、创业、电商、技术等的培训和指导，帮助困难群体实现再就业。全面加强社会管理。充分发挥基层治理“四平台”作用，规范事件流转交办。推进社会治理综合服务中心规范化运行，落实信访“最多跑一次”和信访代办制。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动。深化平安大桥建设，强化各类重点人员和重点场所日常稳控。认真执行“周五网格信访接待日”机制，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创“无信访乡镇”。开展“三治融合”示范村、民主法治村创建。深入开展系列普法、禁毒、反邪教宣传教育，提升全民法制意识。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品以及其他领域和行业安全工作。全面繁荣文体事业。做好大桥小学迁建前期准备工作，加快大桥公办幼儿园改造工作。加快启动湖游村、上仓村文化礼堂建设，推动西坂村四星级、新桥村五星级文化礼堂创建，新时代文明站所实现各村全覆盖。扎实做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，积极参加全市性重大活动，扩大知名度和影响力。开展农民运动会等系列群众性文化活动。深入挖掘各村资源优势，讲好大桥故事。 四、优化作风建设，展现实干担当新形象改革服务先行一步。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，加强业务培训与考核，提高“跑小二”帮办代办业务水平，推动“无差别受理”“全程代跑代办”常态化制度化。抓好“模块化”运行、赋分、考核等机制，强化模块实战运行，力争承办全市模块化改革工作现场会，打造衢州乡镇模块化改革的“大桥样板”。认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”等制度，完善网格管理、考核、激励制度，优化网格员队伍，压实工作责任，提升工作实效。廉政建设更深一层。落实党风廉政建设责任制。持续抓好十四届市委第五轮巡察，十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改。落实“五议两公开”机制，规范村级“三资”管理，强化村级小微权力监管。加强“清廉大桥”建设，经常性开展警示教育和廉政教育。打造一批清廉示范点、示范村。严格财政管理，严控公务支出，降低行政成本，保障更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。作风建设更优一点。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，强化思想政治建设，引导镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合支持人大依法履职，切实提高人大议案办理质量和效率。自觉接受镇人大及社会的监督，广泛听取社会各界意见建议。规范政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，干出“大桥精神”、跑出“大桥速度”、展现“大桥担当”，为高质量建设“三山边界农旅小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年桐村镇政府工作报告

  在桐村镇第十七届人民代表大会第七次会议上(审议稿)徐许新(2020年1月15日)各位代表，同志们：现在，我代表桐村镇人民政府，向大会作报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是桐村经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，大力实施“1235”工程，谋长远、打硬仗、促转型、优环境、惠民生、保平安，各项工作取得了明显成效。令人瞩目的是，小城镇环境综合整治获评省级样板镇和省级先进单位称号，龙山溪流域桐村段获评省级“美丽河湖”称号。令人振奋的是，全镇实现工农业总产值11亿元，同比增长5.7%。实现财政总收入479万元，增长10.7%，超任务数37.9%。城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7.2%。主要经济指标综合排名全县前列。令人欣喜的是，桐花公园、凤凰桥、龙川阁、密胺产业园来料加工园一期、王畈小学等一批项目建成并投入使用，竹木手工艺加工园、桐花自在谷项目正积极筹划，“桐花小镇”愿景渐成实景。令人鼓舞的是，在“附房整治”攻坚战中，整治附房2237宗，整治率100%，完成建设用地复垦186亩，排名全县第二。全年政府有多项工作排名前列，得到省市县领导批示肯定。令人欣慰的是，三件为民办实事项目落地有声，县乡道大中修、桐花安置小区配套工程、龙山溪4公里绿道事事合民意，件件暖人心，幸福小镇实至名归。一年来，我们打好高质量发展组合拳，经济发展连攀新高。产业格局全面拓展。全年共谋划项目12个，其中3个列入县级储备库，1个拟列入2020年省市县长工程。传统产业加速转型。密胺产业来料加工园完成投资8100万元，一期主体工程已完工，浙江万汇塑料包装有限公司、三鑫密胺制品有限公司入驻投产;开化鼎源密胺制品有限公司、浙江万臣有限公司正在安装设备;二期6、7、9号厂房已结顶，预计今年5月投入使用。立足桐村竹木产业现状，谋划竹木产业平台项目，向上争取发展资金。现代农业强基增效。完成粮食播种面积1.8万亩，粮食总产6725吨，农作物秸秆利用率达到90%以上。与杭州亚林所签订战略合作协议，建立专家工作站，大力发展林下经济，全年种植竹荪20余亩、羊肚菌50亩，计划种植太秋甜柿2万株。完成老茶园提升改造200亩，新建高标准茶叶基地108亩;新建标准化茶叶加工厂1座，种植茶叶1000余亩，年产茶叶4.8万斤，产值940余万元。有效防控非洲猪瘟，全年保持存栏总量增长14.8%、出栏量增长15.6%，疫情控制率全市前列，其做法被省政务信息专报刊发，经验全省推广。旅游业快速增长。结合王畈银庐红色文化和安鑫农庄，发展红色+农业旅游产业。成功举办蓝莓音乐节等活动，利用老建材厂闲置场地实施智能生态科创园项目，引进中国企业500强--双胞胎集团，投资1.8亿元打造生态产业升级示范基地，推动桐村旅游业兴旺发展。改革开放活力彰显。“最多跑一次”跑出新速度，全面实行“无差别受理”，一窗受理达241项，年办件量2467件，实现50%以上民生事项在乡镇服务中心可办，其中，一窗云平台收件受理1060件。大力实施全科网格代办制，村级代办43项，年代办量832件。招商引资成效明显，成功签订招商协议项目4个，意向投资项目2个，续建项目2个，到位资金1.45亿元。其中引进中国民营企业500强--双胞胎集团，投资建设年出栏6万头生猪养殖项目，完成标准化培育室建设，实现投资6500万元。上海万汇塑料包装有限公司投资5205万元建成年产5000万只高端化妆品包装瓶盖项目现已投产。“桐花好家庭”树文明新风，以点带面，积极探索“桐花好家庭”评选活动，以黄石村为试点开展系列评选，选树出一批最美家庭、桐村好人，通过正反典型事例上榜，培树群众身边的道德典型。经验做法被县委改革办专刊刊发。一年来，我们立足全域开发，城乡建设拓开新局。集镇框架不断拓展。集镇北侧区块，建设桐花安置小区，一期土石方工程已全面完成，道路、挡土墙工程已全面开工，市政工程已完成设计。桐村村党群服务中心已结顶、民工公寓楼建至三层、拆迁安置房陆续进场施工，农民安置房完成前期报名、竞价择位等程序。集镇南侧区块，结合龙山溪综合治理工程，谋划建设集房产开发、酒店为一体的滨江综合体--凤凰度假村项目。项目用地面积54.74亩，建成后不仅可完善集镇功能配套，还可新增400余人居住。现正与嘉兴的房地产公司深度洽谈。建材厂区块，利用建材厂区块包装省市县长项目--桐花溪自在谷项目，与养猪场(梅树坞)、养鹅场(红坑口)共同包装，集桐花溪旅游集散中心、生态产业升级示范基地为一体，总投资8.2亿元，现已完成项目前期土地收储，正在做项目规划设计。基础设施更加完善。全面启动农民饮用水提质提标工程，解决不安全饮用水人口3000余户，1.8万人。创新使用“三联三强”工作法打开饮用水提升行动突破口，截止目前，工程形象进度90%，供水合同与“一卡通”代扣协议签约率96%，位居全县第二;有序推进桐村、建丰、严村、裴源高标田建设项目;认真抓好县乡村道路大中修工程，新建王畈—田棚、建平—塔沙两条农村联网公路6.3公里，完成桐郑线、华白线、沙坑等三条道路6.5公里修复工程和华山危桥改造工程;高质量完成桐花公园、凤凰桥、龙川阁、山顶公园等一批集镇配套设置项目;全面实施集镇亮化工程;强势推进“污水零直排区”创建工作，按照应接尽接的要求，率先完成了“污水零直排区”建设任务，顺利通过市县级验收，并获专家组的一致好评。集镇管理精细高效。一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬。一方面加大集镇的建设投资力度，先后投入10余万元，对原有的人工抓拍系统进行全面提档升级;另一方面进一步理顺集镇管理机制，探索集镇卫生保洁、绿化养护市场化运营模式，实行“卫生专管员”监督制度，定期开展“文明经营户”评选活动，集中开展集镇乱象整治活动，全年共清理摊乱摆、道乱占、车乱停等乱象160余处。一年来，我们践行“两山”理论，美丽桐村绽放新姿。环境整治富有成效。持续打好“五四三”组合拳，全镇拆除旱厕754个，投资200余万元，新建、改建公厕40余座;打造美丽庭院110户，其中精品庭院50户。高质量完成“四边三化”整治点72处，打造精品节点2处，每次督查排名均位居全县前三;严格落实河长制，全年巡河46次，开展零点行动10次，收缴地笼丝网100余副，交接断面水出境达标率100%，在全县“河小二”蓝马甲巡河大赛中荣获三等奖。城乡面貌持续改善。扎实推进农村清洁工程，实行每周督查、每次通报、每月评比、年度考核制度，农村总体卫生环境较以往有了大幅提升，全年清洁工程排名全县第二，桐村村成功创建省级卫生村，华山、严村、杜坑、门村、建丰成功创建市级卫生村。进一步完善垃圾清运、收集和处理体系，全镇域推广垃圾分类，促进垃圾回收再利用，9个村垃圾兑换超市正常运行。龙山溪流域桐村段综合治理项目全面竣工，并获评省级“美丽河湖”称号。全年完成造林更新560亩,种植珍贵彩色林219亩,木本油料136亩。高度重视森林消防工作，全年未发生森林火灾，有效确保森林资源安全。人居环境不断优化。全年摸排域内附房4569宗，其中整治2237宗(拆除2025宗，整治提升212宗)，累计拆除乱搭乱建、危旧房9.4万平方米。严格落实建房网上审批制度，全年审批农民建房64户。实行危旧房屋修缮38宗，全镇危房基本消除，农房管控工作全县第三。积极做好拆后利用工作，让沉睡资源转化为美丽经济，全面完成建设用地复垦186亩，位居全县前列。一年来，我们坚持群众需求导向，幸福民生谱就新篇。民生保障逐步完善。把稳就业摆在突出位置，累计开展农民实用技术培训12场，新增就业岗位342个，拓宽了就业渠道。保障劳动者合法权益，积极创建“无欠薪”镇。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，参保扩面工作全县领先。社会救助精准兜底，认定低保、低边家庭495户，发放各类社会救助资金327万余元，残疾人补贴157万元。实施“一村一策”精准帮扶，重点发展自主经营性项目，增强村集体经济造血功能，9个村集体总收入和经营性收入全部达十万以上。社会事业协调发展。教育事业欣欣向荣。投资1500万新建的王畈小学已于2019年9月正式投入使用。依托桐村商会平台，在全县率先设立“桐花教育基金”，筹资124.8万元，年底将发放奖金12万元，对16名优秀教师、23名优秀学生进行表彰和鼓励。卫生事业提质扩面。医共体建设、百医进百村等卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。对接省委统战部邀请省内名医举办“同舟•名医大讲堂”健康开化行义诊及健康讲座活动，通过视联网向全镇9个村1000余村民同步开展健康讲座。文体事业健康发展。打造了新时代文明实践所，9个文明实践站、3个文明实践广场和N个文明实践点。积极参加城乡文艺大汇演，全年开展各类文化活动70余场。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。适时调整民兵队伍，全年共编基干民兵队伍39人。2019年为部队输送7名优秀青年，其中大学生5名，超额完成年度征兵任务。基层治理有力夯实。全力推进平安桐村建设，打好扫黑除恶、消防、道路交通、森林防火、城乡危旧房等攻坚战，坚决杜绝各类安全生产事故发生。扎实开展扫黑除恶工作。加大宣传力度，做到人人知晓，上报扫黑除恶线索2条，查清实事2条，肃清了环境，有效保障了各项工作的顺利推进。持续推进安全生产工作。构建一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，深入开展“农村假冒伪劣食品专项整治行动”“道路交通安全大会战”“‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查”、竹林制品加工、烟花爆竹、危化品等重点行业重点领域的专项整治行动，全镇全年没有发生人员伤亡的安全事故。高度重视社会稳定工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，发挥群防群治力量，全年摸排处置各类矛盾纠纷766起，化解率100%。对全镇21名稳控对象、42名监管对象、31处重点场所、5个在建工程进行全面摸排，建立问题责任清单，具体到事、细化到人，成功破解重点信访问题，信访工作保持好转态势。一年来，我们聚焦实干兴镇，自身建设迈上新程。政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在镇党委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理代表建议18件，满意率达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。加速推进政府数字化转型，推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息108条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降24%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求，带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大大力监督和支持的结果。在此，我代表桐村镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，向所有关心支持桐村发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城乡精细化管理机制需进一步健全;饮用水、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距;少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。桐村镇仍处于发展的重要战略机遇期，挑战严峻，前景光明。40年改革开放为我们奠定了坚实的经济基础，桐村铁军精神为我们铸造了艰苦奋斗的钢铁脊梁，1.8万桐村儿女始终是我们风雨同行的力量源泉。今天，我们发展的基础更牢、优势更大、底气更足、信心更强!风劲帆满海天阔!让我们不畏风雨、不负韶华，以更宽的视野、更强的魄力，奔跑追梦，扬帆启航!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，围绕镇十四届第四次党代会决策部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“1235”工程，拉长短板、打牢基础，奋力推进桐村经济社会强劲发展，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上。 （一）干出产业转型加速度，全力打造经济发展升级版在支持实体经济上发力。以“项目为王”的理念加大项目谋划建设力度，2020年固定资产投入在4.2亿元以上。5月底完成密胺产业园二期建设，浙江万臣年产值2亿元项目建成投产。通过“关、停、并、转”等措施整合镇域内14家“低、小、散”密胺企业，并新增规上企业2家以上。在提升专业平台上发力。立足桐村竹木产业现状，积极争取“两山”资金、用地指标，启动“非物质文化遗产竹木手工艺展示基地”项目。在培育新兴产业上发力。开工建设智创生态文化科技园和凤凰度假村项目，加快推进桐花安置小区、民工公寓、村办公楼等项目建设。完成病死猪无害化处理和6万羽朗德鹅养殖，保障县内肉制品供应。启动省市县长工程--开化双胞胎年出栏6万头生猪养殖项目建设。 （二）干出乡村振兴加速度，全力打造两美建设升级版推进生态环境治理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。推进全域景区建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强乡村环境整治，全面启动国家级卫生乡镇和省级美丽城镇创建工作，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄，重点提升黄石等特色村庄，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。推进美丽经济发展。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，更加注重主体培育、产业植入，加快把美丽环境转化为美丽经济。完成王畈、门村珍贵树种彩化900亩，谋划打造柿子特色镇，种植“太秋”甜柿400亩，其中成片种植130亩。聚合优势资源，聚焦节庆赛事活动，加强与主流媒体对接，不断打响“桐花小镇”的特色品牌。挖掘“一镇一品、一村一特色”，完善吃住行游购娱等配套，讲好人文故事，打造特色主题产品，推动一二三产融合发展。 （三）干出民生实事加速度，全力打造社会治理升级版加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。通过密胺产业园、竹木产业园两大平台，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，提升人民群众获得感。继续深化最多跑一次改革。持续抓好农村文化礼堂提档升级工作，保质保量完成桐村、门村、华山三个村文化礼堂建设。完善社会保障体系。实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在98%、99%以上。完善社会救助体系，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业投入，做到“全面小康路上不让一个人掉队”。加大与县人民医院合作，共同推进医疗共同体建设。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。加强社会治理创新。坚持问题导向，努力做好创新社会治理这篇大文章。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化政务公开、村务公开，规范村级项目管理制度，建立健全矛盾纠纷排查化解和信访接待制度，切实做到小事不出村，大事不出镇，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安桐村”建设。继续深化生产安全隐患排查整治工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，提升退役军人工作站建设。 三、加强政府自身建设各位代表!站在新起点，迎接新挑战。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，建设人民满意政府，推动桐村发展再上新台阶。更具情怀，更有担当。桐村的发展来之不易，我们一定要心怀感激，真正用心体会老百姓的求学之难、求医之急、求职之苦，全心全意为老百姓办实事、做好事。“桐花小镇”不是梦想，幸福之城不是空谈，要本着对这片土地深厚的感情和高度的责任感，把幸福小镇建设的重担印在心里、扛在肩头、抓在手上，亲手打拼这个属于奋斗者的时代。更重实干，更求实效。要把桐村铁军精神，熔炼进攻坚克难的方方面面;把海纳百川的开拓气魄，渗透到实干争先的点点滴滴。把实干作为座右铭，练就成事的真本领。坚持一张蓝图绘到底，善谋善为、善作善成，不喊口号、不唱高调，不搞形式主义、不搞形象工程，拿出切实举措，攻克几个难题、打赢几场硬仗、干成几件大事，经得历史检验，赢得群众掌声。更明法治，更怀公正。必须更加重视法治建设，让“平安桐村”成为桐村人民幸福生活的日常。必须更加规范权力运行，自觉接受人大法律监督，深化政务信息公开，主动接受社会舆论监督，做到严以用权、秉公用权、阳光用权，及时回应社会关切。必须更加敬畏党纪国法，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政务生态。各位代表!桐村的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻弘扬桐村铁军精神，勇立潮头，乘风破浪，为推动桐村经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

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